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Páginas: 45 (11091 palabras) Publicado: 24 de septiembre de 2015
DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA: EL COMPLEJO
EQUILIBRIO DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
Sergio López Ayllón
Adriana García
Sumario: I. Introducción. II. Constitución y modelo económico. III. La
regulación constitucional de la distribución de la riqueza. IV. Crecimiento
económico y arreglo constitucional. V. Las cortes constitucionales y los derechos sociales y económicos. VI. Una aproximaciónempírica. VII. Conclusiones. VIII. Bibliografía.

I. Introducción
El mundo de los albores del siglo XXI vive una pobreza lacerante. Dejemos
hablar algunos datos relativamente recientes:
…de un total de 6 500 millones de seres humanos (2006), unos 800 millones
están desnutridos, 2 000 millones no tienen acceso a medicinas básicas, 1 100
millones no tienen acceso a una fuente de agua potable, 1 577 millonescarecen de electricidad, y 2 600 millones no tienen acceso a servicios higiénicos
básicos. A eso hay que sumarle los 774 millones que son analfabetos, los 166
millones de niños, de entre 5 y 14 años, que tienen un trabajo remunerado
fuera de casa, muchas veces bajo condiciones duras o crueles. Unas 50 000
muertes por día, todo un tercio del total de muertes humanas, se deben a causas relacionadascon la pobreza y por ende, son evitables en la medida que la
pobreza es en sí misma evitable. (Pogge 2009, 66)

La pobreza no es ciertamente nueva en la historia. Lo que resulta novedoso (y escandaloso) es la distribución extremadamente desigual de los
recursos de la humanidad.1 Esta desigualdad se da tanto entre los países del
1 La desigualdad se ha convertido en una de las principalespreocupaciones de la economía empírica en los años recientes. Existe evidencia contundente que muestra las graves
desigualdades en la distribución de la riqueza en el mundo (Sutcliffe 2003; Heshmati 2004;
Pogge 2009, 67).

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SERGIO LÓPEZ AYLLÓN / ADRIANA GARCÍA

mundo como al interior de cada uno de ellos. En particular, la inequidad en
la distribución de la riqueza en los países de América Latinaalcanza rangos
extremos2 que no han podido ser reducidos significativamente en las últimas
tres décadas.
Esta situación obliga a una profunda reflexión sobre el Estado constitucional democrático de derecho, pues si bien este modelo se ha impuesto
en la mayor parte de los países del mundo, resulta evidente que sus instituciones no alcanzan pleno sentido en un escenario con tan profundasdesigualdades. En efecto, como han argumentado algunos filósofos políticos
contemporáneos, el sustrato que soporta los Estados democráticos supone
dos principios fundamentales. El primero es que cada vida humana tiene un
valor objetivo especial y por ello debe ser protegida de manera tal que pueda desarrollarse. El segundo, que cada persona tiene una responsabilidad
especial para alcanzar el éxito en supropia vida, responsabilidad que incluye el ejercicio de su propio juicio sobre la clase de vida que sería exitosa en
su caso. Estos dos principios definen las bases y condiciones de la dignidad
humana y reflejan los dos valores centrales de la teoría política occidental:
los de igualdad y libertad (Dworkin 2006, 9-10).
Con frecuencia estos dos valores se han presentado como principios en
tensión queraramente pueden ser satisfechos de manera simultánea, lo que
ha obligado a las sociedades a privilegiar uno u otro. Sobre simplificando,
históricamente algunos modelos constitucionales habrían privilegiado la libertad frente a la igualdad, mientras que otros habrían hecho lo contrario,
ambos con resultados insatisfactorios. En realidad ninguna Constitución ha
escapado a esta tensión, y como hanargumentado recientemente diversos
pensadores, resulta indispensable realizar un esfuerzo significativo por hacerlos compatibles, pues el Estado democrático de derecho supone que ambos valores deben coexistir (Dworkin 2006; Pogge 2009; Sen 2010). Dicho
de otro modo, la desigualdad que prevalece en muchos países del mundo, y
en particular en América Latina, resulta simplemente incompatible con...
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