17697 55895 1 PB

Heliodoro L. Claverie Rodríguezj Pedro Luis Echeverría
y Jouito A. Villalba Vera

El tratado modificado de reciprocidad comercial
entre Venezuela y los Estados Unidos
HELIODORO L. GLAVERIE RODRÍGUEZ, PEDRO Luis
E C H E V E R R Í A y J O V I T O A. V I L L A L E A V E R A son especialistas de CORJDIPLAN, el Instituto de Comercio Exterior y el
Banco Central de Venezuela, respectivamente. El trabajoque aquí
se publica no refleja, necesariamente, el punto de vista de las
instituciones mencionadas.

¿QUIÉN VIOLÓ EL TRATADO?
ANTECEDENTES

Finalizada la II Guerra Mundial, la industria de los países beligerantes enfrentaba los típicos problemas del cambio de una producción
de bienes bélicos a otra más adecuada a los tiempos de paz.
De ellos, Estados Unidos estaba en mejores condiciones paraalcanzar rápidamente sus niveles normales de producción. Además la
coyuntura internacional le favorecía. En efecto, la aplicación del
Plan Marshall impulsó el sector externo (exportador) de la economía norteamericana en forma creciente. Los primeros años de postguerra fueron brillantes para la Balanza Comercial de los Estados
Unidos. El proceso de reconstrucción europeo y japonés se edificó
sobre lasbases de los productos norteamericanos. El oro como medio
de pago internacional afluía hacia las bóvedas del Banco de la Reserva Federal. Para 1949 las reservas en oro de los Estados Unidos se
sitúan en el orden de los 24.000 millones de dólares. El poder político y económico de este gran imperio capitalista alcanzaba su punto
máximo de esplendor hegemónico indiscutido.
Ubicado en este contextoeconómico y político aparece la firma
del "Tratado modificado de reciprocidad comercial entre los Estados Unidos de Venezuela y los Estados Unidos de América", con fecha 28 de agosto de 1952.
[911

ESTUDIOS

INTERNACIONALES

Bajo los auspicios de un régimen dictatorial de derecha,. Venezuela:
cambiaba el rumbo en su política internacional y sus gobernantes deseaban estimular la inversiónextranjera, en particular de empresas,
petroleras.
El Tratado de 1952 modifica el hasta entonces vigente del 6 de
noviembre de 1939. Por el primer Tratado (1939) los. gravámenes,
que pagaban las importaciones petroleras provenientes de Venezuela
se reducen a la mitad, o sea 10,5 centavos de dólar por barril (por la
ley "Revenue Act", 1932, Estados Unidos gravaba sus importaciones de petróleo con un impuestode 21 centavos de dólar por barril) A pesar de que se concede este desgravamen, se somete el petróleovenezolano a una cuota equivalente al 5'% de lo refinado durante.
el año anterior por la industria norteamericana. El excedente pagaría la tarifa normal de 21 centavos de dólar. Conviene mencionar
que para aquel entonces Estados Unidos era autosuficiente en petróleo. Sus importaciones petrolerasconstituían exclusivamente materia prima para la producción de derivados exportables.
Las características del Tratado de 1939 pueden sintetizarse en el
interés venezolano por desaiTollar rápidamente sus recursos petroleros y el no menor interés norteamericano por aumentar sus importaciones, sin desestimar las inversiones crecientes de sus empresas,
que ya operaban en Venezuela.
En la postguerra losefectos negativos del Tratado de 1939 se
hicieron tan evidentes que Venezuela solicitó su revisión. En 194&
los Estados Unidos, por primera vez en su historia, dejan de ser
•autosuficientes en recursos petroleros. Venezuela buscaba la manera
de ganar ese mexxado potencial pero la cuota fijada en 1939 le im'pedía conseguirlo, además que resultaba de imperiosa necesidad la
protección de lasindustrias incipientes.
CARACTERÍSTICAS DEL TRATADO MODIFICADO DE 1952

Dos listas de productos anexas al texto del Tratado modificado de
1952 constituyen el objeto específico del Convenio. La número una,
una larga lista de 182 rubros, muchos de ellos de gran amplitud, que
incluyen desde garbanzos, queso y frutas hasta aeroplanos y maquinarias, pasando por jabones, biberones y paracaídas. Es la lista...