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El 12 de abril de 1931, el nuevo Gobierno del almirante Aznar había convocado elecciones municipales, las primeras elecciones limpias de España y en las que triunfaron los republicanos en la mayoría de zonas urbanas y los monárquicos en las zonas rurales, poniendo de manifiesto la manipulación que se había estado haciendo enestas zonas. Así, el 14 de abril comenzaron las manifestaciones a favor de la República en las principales ciudades españolas, que provocaron el exilio del rey Alfonso XIII y la subida al poder de un Gobierno Provisional de la República presidido por Niceto Alcalá Zamora.
Este Gobierno Provisional decidió convocar elecciones a Cortes constituyentes, y entre su formación y la formación de laRepública llevó a cabo una serie de reformas. Por un lado encontramos una legislación tendente a prohibir los desahucios, a crear jurados mixtos para mediar entre patronos y jornaleros, a establecer una normativa sobre accidentes laborales y limitación de la jornada, etc. pero la medida más importante fue el Decreto de Términos Municipales, que obligaba a los patronos a contratar a gente de ese mismotérmino municipal para evitar dejar a la población sin trabajo en caso de huelga o de salarios bajos. Por otro lado se combatió la macrocefalia del Ejército español, se aseguró el sometimiento del estamento militar al poder civil y se modernizó esta institución, llevando a cabo las siguientes medidas: se creó la Ley de Retirada de la Oficialidad o Ley Azaña (permitía que los oficiales que no queríanformar parte de la República se retiraran y continuaran cobrando), se suprimió la Academia General de Zaragoza, el rango de Capitán General, el Consejo Supremo de Justicia Militar, etc. y además de no poder sanar la deficiencia de materiales del Ejército.
Sin embargo, Azaña tuvo que hacer frente a tres grandes problemas: el nacionalismo catalán, el mayor laicismo y la conflictividad social. Conrespecto al primer asunto, en Barcelona Francesc Macià había creado una República catalana contraria a la República unitaria española, por lo que se envió a tres ministros para negociar y que resolvieron el problema permitiendo la creación de un Estatuto de autonomía en Cataluña y la creación de la “Generalidad”, un gobierno regional. En lo que concierne al mayor laicismo (como se muestra con laquema indiscriminada de conventos), el Gobierno decidió suprimir la enseñanza religiosa obligatoria y retirar los crucifijos de las escuelas, actuación antes la cual reaccionó el cardenal Segura escribiendo una dura pastoral en la que mostraba su simpatía por la Monarquía y por la que fue expulsado del país. Por último y en relación con la conflictividad social observamos el surgimiento demanifestaciones en el sur peninsular protagonizadas por los anarquistas, que consideraban a la República un régimen burgués y opresor.
El 28 de junio de 1931 se celebraron elecciones a Cortes Constituyentes en las que se permitía el voto a mayores de 23 años, se elegía a un diputado por cada 50000 habitantes, las mujeres no podían votar pero sí ser elegidas y en las que predominó la ideologíaizquierdista. Así se creó la Constitución de 1931 que recogía 125 artículos agrupados en 10 títulos los siguientes aspectos: se definía la República unitaria como forma de Gobierno y se permitía en algunos casos la formación de comunidades autónomas; se recogían ampliamente derechos y deberes como el de reunión, asociación, libre residencia y libertad de prensa; y se establecía el sufragio universal,incluyendo el voto femenino. En la división de poderes se privilegió al poder legislativo sobre el ejecutivo, establecieron unas Cortes unicamerales, se creó una Diputación Permanente, un Tribunal de Garantías Constitucionales y la figura del presidente de la República como jefe de Estado elegido indirectamente y con poderes simbólicos. En cuanto al tema religioso, se estableció una estricta...
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