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Más y mejor educación en Guatemala (2008 - 2021)
¿Cuánto nos cuesta?

Documento preparado para el Proyecto
“Diálogo para la Inversión Social en Guatemala” de usaid-aed
por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales –icefi–

Guatemala, junio de 2007

Diseño y edición
Magna Terra editores
5a. avenida 4-75 zona 2
Ciudad de Guatemala
Tels. 2238-0175, 2251-4298, 2250-1031magnaterraeditores@yahoo.com

Resumen ejecutivo
Introducción

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I. Las metas de educación escolar en Guatemala entre 2008 Y 2021

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II. La metodología requerida para estimar los costos de alcanzar las metas de
educación en Guatemala entre 2008 y 2021

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A. Diversidad de enfoques metodológicos

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B. Metodología a utilizarse en este estudio

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III. Los condicionantes actuales y futuros de unamayor y mejor educación en Guatemala

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A. Condicionantes actuales de la cobertura y de la calidad de la educación
1. Situación de la cobertura de la educación
2. Los determinantes de la cobertura de la educación

a. Antecedentes

b. Funciones de producción de la cobertura de educación

c. ¿Cuáles son los determinantes de la cobertura en Guatemala?
3. La situación de la calidad de laeducación en Guatemala
4. Los determinantes de la calidad de la educación

a. Antecedentes

b. Funciones de producción de la calidad de la educación

c. ¿Cuáles son los determinantes de la calidad de la educación en Guatemala?
5. Características de determinantes clave de la calidad de la educación

a. La desnutrición como condicionante de la calidad de la educación

b. Inequidad étnica eneducación y la situación de la educación bilingüe e

intercultural en Guatemala

c. La educación bilingüe intercultural en Guatemala

d. La situación laboral de los docentes

e. La gestión educativa y el papel de los directores

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B. Posibles condicionantes de la demanda y de la oferta de la educación
en Guatemala a futuro
1. La evolución de laoferta escolar pública: los costos de la educación por alumno

a. Ausencia de preasignaciones presupuestarias: un supuesto para la estimación del costo

b. El gasto del sector de educación y el gasto en el sistema escolar

c. Gasto en el sistema escolar por nivel educativo

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d. Del gasto al costo: la reducción de costos como resultado de un mayor

nivel deeficiencia
2. La evolución de la demanda escolar pública: las variables demográficas

a. La transición demográfica en Guatemala

b. La población escolar del 2008 al 2021
3. Dos posibles trayectorias de crecimiento económico

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IV. Los costos de cumplir con las metas de educación

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Introducción

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A. El costo de ampliar la cobertura
1. Los problemas con las metas decobertura: de la tasa de matriculación
a la tasa de finalización de primaria y secundaria

a. Variaciones en las tasas de cobertura, retención y aprobación

b. Variación de la tasa de finalización neta
2. ¿Cuánto cuesta mantener las tendencias?
3. ¿Qué pasa con los costos si aumenta o disminuye la participación de pronade?
4. Las Transferencias Condicionadas en Efectivo: antecedentes
5. El costo deun programa de tce en Guatemala
6. Los costos de otras medidas complementarias al programa de tce
7. El cumplimiento de todas las metas de cobertura,
incluyendo las de finalización de ciclos

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B. El costo de aumentar la calidad de la educación escolar
1. La interrelación entre cobertura y calidad
2. El costo de programas de nutrición

a. Antecedentes

b. Atención a la nutrición demujeres embarazadas y niños de 0 a 4 años

c. Costo del programa de refacción escolar universal en preprimaria y primaria
3. Incentivos y formación para los docentes

a. Bono colectivo por resultados y programa de capacitación

b. Bonos a docentes en lugares en desventaja: bono por ruralidad

c. Sustitución de maestros multigrados en primero de primaria

d. Síntesis y costo financiero...