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Resolución Nº 693-2015-TCE-S2
Sumilla: ?La experiencia es la destreza obtenida por la práctica reiterada de una actividad durante determinado periodo en la ejecución de trabajos similares?
Lima, 30 de marzo de 2015
Visto en sesión de fecha 30 de marzo de 2015 de la Segunda Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado el Expediente N° 342.2015.TC sobre el recurso de apelación interpuesto porel CONSORCIO SECTORES, integrado por la empresa Saneamiento y Obras S.A. y Franco Leonardo Apolaya Alejandría contra el otorgamiento de la buena pro a favor del Adjudicatario en el Concurso Público N° 69-2014-SEDAPAL ? Primera Convocatoria para el ?Servicio de control de sectores implementados?; y, atendiendo a los siguientes:
ANTECEDENTES:
1. El 21 de noviembre de 2014, el Servicio de Agua Potabley Alcantarillado de Lima ? SEDAPAL, en adelante la Entidad, convocó el Concurso Público N° 69-2014-SEDAPAL ? Primera Convocatoria para el ?Servicio de control de sectores implementados?, con un valor referencial de S/. 690,750.00 (Seiscientos noventa mil setecientos cincuenta con 00/100 nuevos soles), en adelante el proceso de selección.
2. El 15 de enero de 2015 se realizó el acto depresentación de propuestas con la participación de los siguientes postores:
(i) CONSORCIO SECTORES integrado por la empresa SANEAMIENTO Y OBRAS S.A. ? SANEOBRAS S.A. y el señor Franco Leonardo Apolaya Alejandría.
(ii) CONSORCIO VICTORIA I integrado por las empresas SERVICIOS GENERALES DE APOYO EMPRESARIAL SOCIEDAD ANÓNIMA CERRADA ? SEGAPESA S.A.C., CONSTRUCTORA CUSA S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES y KAJEMASERVICE S.A.C.
3. El 28 de enero de 2015, se llevó a cabo el otorgamiento de la buena pro, otorgándose la buena pro del proceso al Consorcio Victoria I, en adelante el Adjudicatario, por el monto de S/. 607,000.00 (Seiscientos siete mil con 00/100 nuevos soles).
4. Mediante escrito presentado el 9 de febrero de 2015 y subsanado el 10 del mismo mes y año; el CONSORCIO SECTORES, integrado por la empresaSaneamiento y Obras S.A. y Franco Leonardo Apolaya Alejandría, en adelante el Impugnante, interpuso recurso de apelación ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal, contra el otorgamiento de la buena pro a favor del Adjudicatario, solicitando su descalificación al haber presentado supuesta documentación falsa y/o inexacta; en consecuencia, se otorgue al Impugnante labuena pro del proceso de selección; por las consideraciones siguientes:
Respecto de la Propuesta del CONSORCIO VICTORIA I:
? Se ha efectuado el otorgamiento de la buena pro al Adjudicatario, habiéndose otorgado un puntaje de 100 puntos en su propuesta técnica, cuando en realidad dicha propuesta debió ser descalificada del proceso al haber presentado documentación falsa y/o inexacta.
? ElAdjudicatario propuso como su coordinador de servicio, requerimiento técnico mínimo solicitado por la Entidad, al ingeniero Francisco Edgar Zuzunaga Durand, para ello, presentó un certificado de trabajo que indica que el profesional habría laborado para el Consorcio Fugas entre el 16 de febrero de 2009 al 30 de junio de 2010, en el servicio de reparación de redes de distribución y conexiones domiciliarias,conforme al Contrato de Servicios N° 092-2008-SEDAPAL, derivado del Concurso Público N° 009-2007-SEDAPAL; esto a fin de acreditar la experiencia profesional del Ingeniero.
? Ahora bien, del Acta de conformidad de recepción de servicio emitida por SEDAPAL en referencia al Contrato de Servicios N° 092-2008-SEDAPAL, se fija el 18 de junio de 2010 como fecha real de culminación del servicio, siendosuscrita el 25 de junio del 2010.
? Por tanto, existe una contradicción entre lo mencionado en el Certificado de Trabajo presentado por el Adjudicatario y el Acta de Conformidad, resultando imposible que el Ingeniero Francisco Edgar Zuzunaga Durand haya continuado generando experiencia hasta el 30 de junio del 2010, cuando las actividades de campo que se le atribuyen no pudieron ser efectuadas...