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“GOBERNANZA DEL AGUA”
Ing. Ramón Leal Leal
Director Ejecutivo
Bogotá, 26 Septiembre de 2013
II CONGRESO NACIONAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y CONSERVACIN
DE LA BIODIVERSIDAD.

ASOCARS
 Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible.
 Agrupa a las 33 CAR del país.
 Entidad sin ánimo de lucro.
 Creada en 1996.

MISION 2012 - 2015

Articular y representar a lasCorporaciones Autónomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible ante diferentes instancias, ejerciendo la vocería en
temas de interés para el ejercicio de las funciones misionales de las CAR, en
beneficio de la sostenibilidad ambiental del País.

GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
Según la definición de la Real Academia de la Lengua Española, la Gobernabilidad
es una cualidad de lo “gobernable” y la Gobernanza, esel arte de gobernar para
alcanzar un desarrollo económico, social e institucional a largo plazo, logrando un
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y la economía.
toma de decisiones.
Séptimo Dialogo interamericano sobre la gestion del agua. Medellin.2011

La “Gobernabilidad” son las relaciones
del buen gobierno y toda la
institucionalidad establecida para alcanzar
el cumplimiento de laspolíticas públicas
de manera eficiente, con un flujo de
decisiones que va de arriba hacia abajo.
Se entendería como las directrices que se
han establecido desde el gobierno
nacional, pasando a los gobiernos
regionales y locales.

Por su parte la “Gobernanza”, incorpora para
la toma de decisiones, los asuntos del buen
gobierno, y específicamente el tema de
participación de varios actores, entre ellosla
sociedad
civil,
las
instituciones
no
gubernamentales, entre otros, como otro de
los mecanismos para la toma de decisiones. Se
convierte entonces, en un medio de
articulación de políticas, directrices, intereses,
retos y perspectivas entre los diversos actores
con un fin común.

Principio de Participación Democrática
“El principio de participación democrática expresa no solo un sistema
de tomade decisiones, sino un modelo de comportamiento social y
político, fundamentado en los principios del pluralismo, la tolerancia.
El concepto de democracia participativa no comprende simplemente la
consagración de mecanismos para que los ciudadanos tomen
decisiones en referendos, consultas populares, revocación del mandato
de quienes han sido elegidos, sino que implica adicionalmente que elciudadano puede participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidirán significativamente en el rumbo de su vida. Se
busca así fortalecer los canales de representación, democratizarlos y
promover un pluralismo más equilibrado y menos desigual.” (Sentencia
C-585/95)(Negrilla y Subraya propias)

Antecedentes en Materia Ambiental
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protecciónal Medio
Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974) consagra:
 El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben
participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés
social. (art. 1)
 Por medios de comunicación adecuada, se motivará a la población para que
formule sugerencias y tome iniciativas, a la protección ambiental y para el
mejor manejo de los recursosnaturales. (art. 15)
 Se promoverá la formación de asociaciones o de grupos cívicos para estudiar
las relaciones de la comunidad con los recursos naturales renovables de la
región, en forma de lograr la protección de dichos recursos y su utilización
apropiada; (art. 45 literal f)

Constitución Ecológica
 Eleva a rango constitucional el principio de participación ciudadana en materia ambiental,como derecho y como deber.
 Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. (art. 79)
 Prevé mecanismos que permiten hacer efectivos los derechos individuales y colectivos, y a la
vez incentiva el interés por la protección del ambiente y los recursos naturales:
 Acciones de Tutela (art....