19062006104331

ISSN 0717-9987

en foco

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Política de infancia temprana en Chile:
Condicionantes del desarrollo de los niños*
Dagmar Raczynski

* Este documento se apoya en innumerables escritos, trabajos y análisis sobre desarrollo infantil y políticas públicas realizados en
Chile y en otros países (las referencias más importantes consultadas se indican al final del texto). Un insumo central de él es unaconsultoría para BID-UNICEF efectuada en 2005-2006 por parte de un equipo interdisciplinario integrado por Paula Bedregal,
médico; Pablo González, economista; María Angélica Kotliarenko, psicóloga, y Dagmar Raczynski, socióloga. La autora es la
única responsable de las opiniones que aquí se emiten.

Política de infancia temprana en Chile: Condicionantes del desarrollo de los niños

IntroducciónEste documento analiza la política y los programas dirigidos a la niñez
temprana en Chile (menores de 4 años), a partir de la Convención de los Derechos de los Niños y Niñas de Naciones Unidas firmada por nuestro país en 1990
y la evidencia científica que existe sobre los requerimientos del desarrollo infantil en los primeros años de vida.
Para ello, este documento se estructura en cinco secciones.La primera
sintetiza elementos centrales de los derechos de los niños y las niñas, puntualiza –en forma muy esquemática– las implicancias de política como consecuencia del conocimiento científico sobre el desarrollo infantil temprano y
sus repercusiones en la posterior trayectoria de las personas y de la sociedad,
y deriva en factores de riesgo y de protección en el desarrollo infantil temprano. Lasegunda sección, por su parte, resume la información disponible
sobre la situación del desarrollo infantil en Chile. La tercera, en tanto, define
los objetivos de la política dirigida a la niñez temprana y señala factores
claves de efectividad, entendidos como elementos que la política efectiva no
puede dejar de considerar. En este marco, el cuarto capítulo revisa –de modo
somero– la políticachilena existente en este ámbito, sus fortalezas y vacíos
o debilidades, mientras que la quinta y última parte establece las prioridades
y desafíos futuros en este campo.
1. Derechos de los niños y características y requerimientos del
desarrollo infantil
La Convención de las Naciones Unidas plantea que cada niño y niña tiene
derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental,espiritual,
moral y social. La satisfacción de este derecho es responsabilidad de los padres
o los encargados de su crianza. El Estado a través de políticas públicas (incluida
la legislación), tiene el deber de apoyar a los padres en el cumplimiento de esta
tarea. En este sentido, tienen prioridad las preferencias de la familia y su opciones de vida, siempre que no atenten contra los derechos delmenor. El interés
superior del niño, su supervivencia y su desarrollo priman sobre otras consideraciones. En este contexto, sus derechos se cumplen en la medida en que este
último se realiza de mejor modo.
¿Por qué es importante el desarrollo a edad temprana? ¿Qué es o implica
para los niños a esta edad?

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Política de infancia temprana en Chile: Condicionantes del desarrollo de los niños

Lainvestigación contemporánea sobre desarrollo infantil concuerda
ampliamente sobre la importancia que la infancia temprana (0 a 3 años) tiene
como cimiento fundamental de la trayectoria posterior de las personas. Los trabajos en las áreas de la neurociencia, la psicología del desarrollo, la sociología
y la economía revelan que el período
desarrollo temprano –que incluye
La investigación contemporáneasobre desarrollo de
la etapa intrauterina– puede demarcar
infantil concuerda ampliamente sobre la importantrayectorias de salud, aprendizaje y
cia que la infancia temprana (0 a 3 años) tiene como
conductas presentes y futuras de los
niños. La evidencia es contundente:
cimiento fundamental de la trayectoria posterior de
desfases y retrasos en el desarrollo
las personas.
temprano limitan el posterior...