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Carlos Portales • Desafíos para la política exterior...

Estudios Internacionales 169 (2011) - ISSN 0716-0240 • 171-193
Instituto de Estudios Internacionales - Universidad de Chile

Desafíos para la política exterior en las próximas
décadas: Chile y la región en un mundo global
Carlos Portales* **

Para12responder a la pregunta sobre
cuales son los nuevos desafíos para la
política exterior deChile en los próximos años es indispensable situarla en
el contexto de la política exterior de
los ultimas dos décadas. Los gobiernos
de la Concertación (1990-2010) cambiaron la posición internacional de un
gobierno políticamente aislado durante
los años de régimen militar (19731990), por la de un país con una inserción internacional reconocida y con una
creciente, aunque por cierto limitada,Director del Programa «Organismos Internacionales, Derecho y Diplomacia» de
la Escuela de Servicios Internacionales (SIS)
y de la Facultad de Derecho de Washington
(WCL) de la American University, Washington D.C.
**
El autor agradece a Sergio Bitar, Ángel
Flisfisch, Marcos Robledo, Alberto Van
Klaveren y Augusto Varas sus valiosos
comentarios y a Daniela Sepulveda su
ayuda en la recolección deinformación.
La responsabilidad por el texto es exclusiva de su autor.
*

capacidad de influencia internacional.
La nueva situación ha sido el fruto de
la exitosa transición a la democracia,
de sus avances económicos y sociales y
de su propia política exterior.
La situación de los derechos humanos en Chile estuvo en el foco de la
preocupación internacional por casi dos
décadas y había pulverizado laimagen
de país pequeño que contaba hasta
comienzos de los años setenta con una
tradición democrática respetada en la
escena internacional. El gobierno militar abrió unilateralmente la economía
chilena al mercado externo, lo que fue
bien recibido en muchos círculos económicos internacionales. Sin embargo,
no consiguió dar la confianza suficiente
a los inversionistas extranjeros para
venir al país: elgrueso de la inversión
extranjera llego a Chile cuando se restableció el régimen democrático, el país
se hacia cargo del legado de violaciones
de los derechos humanos, se incorpo-

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Estudios Internacionales 169 (2011) • Universidad de Chile

raban dimensiones sociales al modelo
de desarrollo y el país se reinsertaba
internacionalmente1.

1. La reinserción
internacional de Chile
La políticaexterior del Presidente
Aylwin (1990-1994) se propuso reinsertar a la nueva democracia en el escenario
regional y mundial, otorgándole legitimidad y abrió paso para que durante
veinte años el país llegara progresivamente a desarrollar una capacidad de
influencia superior a sus dimensiones y
a los recursos materiales de que dispone.
La política exterior apoyo el proceso
de transición, proyectandoregional y
globalmente los valores de los derechos
humanos y la democracia e impulso el
desarrollo social para lograr el crecimiento con equidad2. La activa política
Entre 1981 y 1990 la inversión extranjera
directa fue de 5.975 millones de dólares,
en el período 1991-2000 alcanzo 36.637
millones de dólares y entre 2001 y 2010
llego a 86.191 millones de dólares. Fuente:
2
En elámbito interno se desarrollo una
participación política democrática y se
incorporo la dimensión social para transformar el modelo de desarrollo en uno de
crecimiento con equidad. Como resultado,
en veinte años se redujo significativamente la extrema pobreza (del 12,8% en 1990
al 3,2% en 2009) y se disminuyo la pobreza en el país (del 38,4% en 1990 al
13,7% en 2009). Con todo, queda esta
tarea porcompletar y siguen pendientes
importantes temas de equidad como la
muy desigual distribución del ingreso (el
coeficiente de Gini era de 0.57 en 1990 y
en 2010 de 0.52).
1

comercial internacional de «regionalismo abierto» logro una red de acuerdos
de libre comercio que genero una mayor
apertura comercial3 y aseguro mercados
para el proyecto de crecimiento basado
en las exportaciones4.
La...

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