19640 version guionada 2011 07 13 federico

Ley Nacional 19.640

Lo primero que hay que saber sobre la ley, es que la misma establece un REGIMEN ESPECIAL FISCAL Y ADUANERO. Por Régimen especial se entiende a un conjunto de normativas creadas de manera especial y “a medida” para las situaciones y hecho puntualizados dentro de la misma ley.
Por Fiscal o Régimen fiscal, se entienden todas aquellas normativas que estén enfocadas en el áreaimpositiva o de impuestos, esencialmente referida a la actividad doméstica, es decir realizada en el país. Finalmente por Aduanero o Régimen Aduanero se entienden las normativas que regulen las transacciones entre las zonas delimitadas dentro de la ley y/o con el extranjero. Se incluyen aquí el análisis de los aranceles a la importación y las retenciones a las exportaciones.

En resumen, la leyestablece un nuevo marco regulatorio para actividades que anteriormente podian o no estar reguladas; y se establecen nuevas pautas de análisis tanto para la normativa de impuestos como para la normativa aduanera.

Es importante mencionar que la ley es NACIONAL, y no provincial. Esto quiere decir que la misma fue sancionada y promulgada por autoridades Nacionales, en un marco de planeamiento de lapolítica económica y social del país.
La política económica de los países debe ser pensada detalladamente, para que la misma se articule con todos los sectores, tanto en el momento en que es lanzada, como en el futuro; la misma debe perseguir objetivos de corto, mediano y largo plazo; pudiéndose llegar a este último tras un largo período de maduración. No es descabellado pensar en una política decarácter nacional con un objetivo final alcanzable a partir de los 10 o 15 años de puesta en marcha la misma. En este marco podemos pensar la ley 19640, en una ley que fue pensada para cumplir objetivos a largo plazo, y que en el corto y mediano plazo sirvió para ayudar al crecimiento local del territorio más austral del país, afianzando la soberanía nacional en el territorio más austral de nuestropaís.

Podemos discutir largo rato sobre si la ley persiguió un objetivo concreto o si fue manipulado por los distintos “colores políticos”, sobre si la misma fue o no correctamente ejecutada y respetada, o sobre si la misma cumplió o no su rol de manera eficaz; lo que si es innegable, por el espíritu propio de la ley, es que la misma persigue un beneficio último que es nacional, es decir, unbeneficio que alcanza a todos los ciudadanos del país. Esto viene a desmitificar a quienes sostienen que la ley representa un beneficio 'puro y exclusivo' de los habitantes de Tierra del Fuego. Si bien los habitantes y productores (que cumplan con ciertos requisitos) de TDF y gozan de un beneficio inmediato que se desprende de la misma ley, el mismo es marginal con comparación con el beneficio de largoplazo, beneficio máximo y último que persigue la ley.

Lo antes dicho lo veremos en mayor profundidad y será explicado a los largo del taller.

Algunas de las consideraciones recién hechas, así como también otras no menos importantes fueron escritas en la presentación misma de la ley 19640, con fecha de 16 de mayo de 1972.
Se destaca que las normativas anteriores cumplieron su ciclo, es decir, dacuenta de que las mismas deben cambiarse y repensarse para hacer frente a los distintos problemas de soberanía, y a la necesidad de darle a la región sur del país, es especial a la tierra más austral que representa la Isla Grande, un lugar específico en el esquema productivo nacional. Más aún, si hilamos más fino nos encontramos que entre 1970 y 1972 no había ninguna ley vigente que diera algúnbeneficio o impulso a la actividad en dicha zona, ya que el conjunto de las mismas fue derogada por la ley 18588 de febrero de 1970. Asimismo, se hace referencia “la peculiar situación geográfica extremadamente austral de los territorios involucrados y sus consecuencias directas en materia de relativo aislamiento, condiciones de vida y grado de actividad económica...”. Se entiende entonces que la...