1973






Construyendo una Crisis
Chile, décadas del 60 y 70








Camilo Esterio




Desde las épocas coloniales, y hasta muy avanzado el siglo XX en Chile, la hacienda representaba una de las instituciones más importantes de nuestra sociedad. Era fundamental en la estructuración social. El orden jerárquico imperante en el campo, con patrones, inquilinos y peones, reflejóel ordenamiento semiestamental que caracterizó a nuestro país durante siglos. El esplendor de la agricultura era símbolo de una sociedad rural, que hasta mediados del siglo XX seguía siendo la mayoría de la población. Fue el fenómeno de la migración campo-ciudad lo que generó despoblamiento de la zona rural para convertir ya en las décadas de los 50, a Chile, en un país urbano. Otro fenómeno comola minería del Cobre sustituyó a los años gloriosos del campo, el mineral nortino era parte fundamental de la economía nacional y la agricultura no ejercía demasiada influencia en las exportaciones. Poco a poco, esta institución colonial fue quedando atrás, olvidada en los campos verdes característicos de la zona central y sur de Chile.
En el año 58 salió electo Presidente de la Nación JorgeAlessandri, un hombre identificado con los partidos de derecha, comenzando de esta forma la famosa época de los tres tercios. El campo era una preocupación política y Alessandri veía un problema en esa zona. Con el paso del tiempo, las migraciones, la baja tecnología, el latifundio agrícola era un recurso mal explotado, y debido a esto, necesitaba un cambio con el fin de aprovechar sus beneficios. Portanto, Jorge Alessandri daba inicio a la primera reforma Agraria. Esta inició con la promulgación de la ley 15 020 de 1962. Su objetivo fue la mejora de los niveles de producción agrícola a través de la lenta modificación del régimen de tenencia de la tierra. Esta política debía operar mediante el reagrupamiento de los minifundios y la compra de latifundios mal explotados, apoyándose en unparalelo mejoramiento de las condiciones sociales y culturales de los pequeños propietarios y de los trabajadores campesinos. Lo cierto es que la llamada reforma del masetero no fue muy exitosa.
En 1964, asumía el cargo de Presidente Eduardo Frei Montalva, de la democracia cristiana. Su programa de gobierno, impulsado por su creciente partido era muy prometedor. Durante su gobierno se impulsó unareforma más amplia y operativa, capaz de hacer más expedito el proceso de las expropiaciones. El 26 de abril de 1966 fueron promulgadas dos nueva leyes sobre la materia, cuyos criterios básicos fueron, entre otros, la incorporación de los campesinos a la propiedad de la tierra que trabajan, la promoción de los campesinos y sus familias para lograr su incorporación a la vida social, cultural y políticadel país, el mejoramiento de la productividad agrícola en todos sus niveles, la reforma del sistema de manejo y aprovechamiento de las aguas, y la reestructuración de los organismos públicos que cumplían funciones relacionadas con la agricultura. Además, se consiguió un tope en las expropiaciones de latifundios, reservándose al propietario una superficie de hasta ochenta hectáreas para riego, lasllamadas hectáreas básicas. La segunda, ley 16 625 de 1967 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que permitió la asociación de los campesinos, también fue conocida como la sindicación campesina.
En educación, el gobierno de Frei promulgó la Reforma Educacional, cuyo objetivo fundamental era crear la posibilidad que todos pudieran acceder a la educación y permanecer en ellaindependientemente del nivel socioeconómico que tuvieran.
Para alcanzar estas metas se construyeron 3.000 nuevas escuelas a lo largo de todo el país, se creó el uniforme escolar igual para todos, se amplió la enseñanza básica a ocho años, se duplicó la matrícula en enseñanza básica y se triplicó en la científico-humanista. Uno de sus logros fue la fuerte reducción del analfabetismo.
Otro importante suceso fue...