1997 17 enero 1

real decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamen...

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REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN

Exposición de motivos
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ha venido a dar un nuevo enfoque, ya anunciado en su preámbulo, a
prevención de losriesgos laborales, que en la nueva concepción legal no se limita a un conjunto de deberes
obligado cumplimiento empresarial o a la subsanación de situaciones de riesgo ya manifestadas, sino que se
integra en el conjunto de actividades y decisiones de la empresa, de las que forma parte desde el comienzo mismo
del proyecto empresarial.
La nueva óptica de la prevención se articula así en torno a laplanificación de la misma a partir de la evaluación
inicial de los riesgos inherentes al trabajo, y la consiguiente adopción de las medidas adecuadas a la naturaleza de
los riesgos detectados.
La necesidad de que tales fases o aspectos reciban un tratamiento específico por la vía normativa adecuada
aparece prevista en el artículo 6 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, a tenor de cuyo apartado1, letras
d) y e), el Gobierno procederá a la regulación, a través de la correspondiente norma reglamentaria, de
procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores y de las modalidades de
organización, funcionamiento y control de los Servicios de Prevención, así como de las capacidades y aptitudes
que han de reunir dichos Servicios y los trabajadores designados paradesarrollar la actividad preventiva,
exigencia esta última ya contenida en la Directiva 89/391/CEE.
Al cumplimiento del mandato legal responde el presente Real Decreto, en el que son objeto de tratamiento
aquellos aspectos que hacen posible la prevención de los riesgos laborales, desde su nueva perspectiva, c
actividad integrada en el conjunto de actuaciones de la empresa y en todos los nivelesjerárquicos de la misma
partir de una planificación que incluya la técnica, la organización y las condiciones de trabajo, presidido todo ello
por los mismos principios de eficacia, coordinación y participación que informan la Ley.
Se aborda, por ello, en primer término la evaluación de los riesgos, como punto de partida que puede conducir a la
planificación de la actividad preventiva que sea necesaria, através de alguna de las modalidades de organizaci
que, siguiendo al artículo 31 de la Ley, se regulan en la presente disposición, en función del tamaño de la empresa
y de los riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas en la misma.
La idoneidad de la actividad preventiva que, como resultado de la evaluación, haya de adoptar el empresario,
queda garantizada a través del doblemecanismo que en la presente disposición se regula. de una parte,
acreditación por la Autoridad laboral de los Servicios de Prevención externos, como forma de garantizar
adecuación de sus medios a las actividades que vayan a desarrollar y, de otra, la auditoría o evaluación externa
del sistema de prevención, cuando esta actividad es asumida por el empresario con sus propios medios.
En relación con lascapacidades o aptitudes necesarias para el desarrollo de la actividad preventiva, la p
disposición parte de la necesaria adecuación entre la formación requerida y las funciones a desarrolla
estableciendo la formación mínima necesaria para el desempeño de las funciones propias de la actividad
preventiva, que se agrupan en tres niveles. básico, intermedio y superior, en el último de los cuales seespecialidades y disciplinas preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial
ergonomía y psicosociología aplicada. La inexistencia actual de titulaciones académicas o profesio
correspondientes a los niveles formativos mencionados, salvo en lo relativo a la especialidad de medicina de
trabajo, aparece prevista en el presente Real Decreto, que contempla la...