1Administración Pública Regional Y Local

1ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
EN GUATEMALA

REGIONALIZACION
1. Descentralización y Desconcentración de Acuerdo a la Constitución.

Técnica y doctrinariamente, Descentralizar significa, dotar de independencia en cuanto a funciones de carácter técnico a los órganos y entidades de la administración, sin perderse el control de parte de la administración centralizada. Es el procesomediante el cual el propio Estado transfiere parte de su capacidad de decisión a instancias menores de su organización ubicada en diferentes partes del territorio nacional. El propósito esencial de la descentralización es incorporar a toda la población del país al proceso de desarrollo. Esto significa que deberá dotarse, a la instancia descentralizada de presupuesto propio y competencia deejecución de sus propios planes y metas para la búsqueda de sus propias necesidades.
Desde el punto de vista jurídico existen otras leyes que, en conjunto con las que se analizaran, permiten la efectiva descentralización de la administración publica, iniciando con la constitución Política de la República de Guatemala, que regula la división administrativa del territorio del estado de Guatemala, lodivide en regiones, departamentos y municipios, dejando plasmada la posibilidad de que estas leyes (Ley Preliminar de Regionalización y Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural), fortalezcan no solo a los departamentos sino a las regiones ya establecidas.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en su artículo 224, en su párrafo primero y segundo preceptúa:
“El territorio de laRepública se divide para su administración en Departamentos y estos en Municipios… Sin embargo cuando así convengan a los intereses de la nación, el Congreso podrá modificar la división administrativa del país, estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios…”

La regionalización de conformidad con el Decreto No. 70-86, del Congreso de la República, Ley Preliminar deRegionalización, en su artículo primero indica: “Con el objeto de desarrollar la Administración Pública y lograr que las acciones de Gobierno se lleven a cabo conforme a las necesidades de la población se establecen Regiones de Desarrollo”.
El artículo segundo del Decreto No. 70-86 del Congreso de la República, Ley Preliminar de Regionalización establece: “Se entenderá por Región la delimitaciónterritorial de una o mas departamentos que reúnan similares condiciones geográficas, económicas y sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que junto o subsidiariamente con la Administración Pública participen sectores organizados con la población”.
Asimismo, el artículo tercero del mismo cuerpo legal sobre Regionalización preceptúa: “Para el ordenamiento territorial y para elfuncionamiento de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural se establecen Regiones, las cuales deben integrarse preferentemente en razón de la integración entre centros Urbanos y potencial de desarrollo del territorio circundante, así juntos…”

2. LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

De conformidad con el artículo tercero del Decreto No. 70-86, del Congreso de la República, “Ley Preliminar deRegionalización”, se crearon ocho regiones así:
• Región Metropolitana: Integrada por el Departamento de Guatemala;
• Región Norte: Integrada por los Departamentos de Alta y Baja Verapaz;
• Región Nor-Oriente: Integrado por los Departamentos de Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso;
• Región Sur-Oriente: Integrada por los Departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa;
• Región Central: Integrada porlos Departamentos de Chimaltenango, Sacatepequez y Escuintla;
• Región Sur-Occidente: Integrada por los Departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez;
• Región Nor-Occidente: Integrada por los Departamentos de Huehuetenango y Quiché;
• Región Petén: Integrada por el Departamento de El Petén.
En este sentido es necesario reformar esta Ley,...