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CLÍNICA PROCESAL DEL DERECHO
PRIVADO O ADMINISTRATIVO.
1.- LA ACTIVIDAD DEL ESTADO.
1.1. ¿Qué es el Estado?.
El Estado como nación, es la sociedad jurídicamente
organizada, capaz de realizar la totalidad de los fines humanos,
cuyos elementos principales son, entre otros, el territorio, la
población y el gobierno.
1.2. ¿Cuáles son los fines del Estado?
Los fines del Estado se pueden resumir en elbien común, que,
en cuanto se refiere a toda población, se convierte en bien
público.
Para conseguir ese bien público, el Estado se vale de los
siguientes medios:
a). Resguarda el orden, la paz y la seguridad de la Nación
b). Organiza la conducta de los sujetos de derecho mediante
normas jurídicas.
c). Ejerce un poder directo sobre los ciudadanos, a través de
órganos cuyas competencias estánseñaladas en una

1.3. ¿Cuáles son las funciones del Estado?.
Son las diferentes formas en que se manifiesta la voluntad del
Estado para alcanzar sus fines. Tradicionalmente se les ha
clasificado en tres: administrativa, legislativa y judicial, lo
que da origen a la teoría de la división de poderes, que implica
la existencia de un poder legislativo, un poder ejecutivo y un
poder judicial.
1.4. ¿En quéconsiste la función administrativa del
Estado?.
Se puede definir la función administrativa desde dos puntos de
vista: uno formal y otro material.
Desde el punto de vista formal, se trata de la actividad que
realiza el Estado por medio de los órganos que dependen
directa e indirectamente del poder ejecutivo. Bajo esta
perspectiva, será administrativo todo acto producido, por
ejemplo por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público.

Desde el punto de vista material, la función administrativa del
Estado, se refiere únicamente a la naturaleza del acto, que debe
ser de tipo administrativo, sin que intervenga con el fin de
resolver una controversia –función judicial- y sin que pretenda
establecer un orden jurídico –función legislativa-. Verbigracia,
citamos la expedición de licencia para elfuncionamiento de un
negocio.
 

2. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
2.1. ¿Qué es la administración pública?.
En el ámbito jurídico, la administración pública tiene dos
connotaciones: una referida al conjunto de actividades que
desarrolla el Estado, y otra, al conjunto de órganos que cumplen
la tarea de administración.
En ese orden, se puede definir a la administración pública como
el conjunto de órganos através de los cuales, el Estado realiza
actividades para satisfacer las necesidades generales que
constituyen la necesidad de los servicios públicos, las cuales se
desarrollan de manera permanente y continua, y siempre de
acuerdo con el interés público. Asimismo, la administración
pública puede conceptualizarse como la actividad que realizan
aquellos órganos para asegurar la ejecución del finseñalado.

2.2. ¿Qué son los órganos de la administración pública?.
Los órganos de la administración pública son el conjunto de
personas morales que cuentan con una estructura jurídica y
competencia determinada, a las cuales se les encomienda la
ejecución de la actividad del Estado.
Los órganos pueden pertenecer a la administración pública
centralizada, a la descentralizada o paraestatal, o,inclusive,
pueden tener el carácter de autónomos.
La administración pública centralizada es la que constituye el
Poder Ejecutivo Federal y cuyos órganos son la Presidencia de la
República, la Consejería Jurídica, la Procuraduría General de la
República (PGR) y las secretarías de Estado, tales como la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Secretaría de
Gobernación (SG),
la Secretaría deComunicaciones y
Transportes (SCT) y la Secretaría de Educación Pública (SEP).

La administración pública descentralizada o paraestatal, está
conformada por órganos dotados de personalidad jurídica y
patrimonio propio, que no pertenecen al Poder Ejecutivo
Federal, pero que, como lo auxilian en el ejercicio de sus
atribuciones y su actuación es evaluada y vigilada por una
Secretaría de Estado, forman...