1RA LEY ORG NICA DE CONTRALORIA SOC

Comisión Permanente de Participación Ciudadana,
Descentralización y Desarrollo Regional

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE CONTRALORIA SOCIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada el 15
de Diciembre de 1999, surge la oportunidad de un nuevo gobierno capaz de servir de
instrumento popular para que la revolución, traducida en el bienestar común,comience
a postularse y sentirse como una realidad, de este modo, los ciudadanos y el pueblo
en todo su conjunto reasumen la soberanía directa, consolidando un nuevo modelo
político fundamentado en el ejercicio de la democracia directa y el ejercicio del Poder
Popular en la planificación, ejecución y control de la gestión pública. De esta manera
se estará garantizando el principio constitucional de laParticipación Protagónica del
Pueblo, es decir, el soberano con su poder extraordinario, con sus propias manos
construyendo el futuro.
El impulso de la Participación Protagónica del Pueblo, a través de leyes que
se conviertan en herramientas para el ejercicio del Poder Popular, no es más que
convertir a las comunidades vivientes y organizadas en sujetos protagónicos para
lograr, convertirse en lafuerza artífice para la transformación que queremos. Por tanto,
la gestión pública y comunal, se orientaría bajo esta dinámica popular, la política del
común, la inteligencia del pueblo soberano, vinculado a través de sus comunidades.
Dinámica que no puede ser derrotada por el burocratismo, la ineficiencia, la ineficacia
y la corrupción, obstáculos que impiden se cumplan los interesescolectivos.
El futuro perfilado en esta nueva Ley Orgánica de Contraloría Social, comienza
reconociendo al pueblo como parte del poder, en la toma de decisiones, porque la
oficina pública no puede seguir siendo un centro burocrático, un poder por encima del
pueblo, sino que tiene que estar en absoluta concordancia con los intereses colectivos,
pero no solo eso, esta ley por su naturaleza irradia su acciónnecesariamente al
ámbito de lo privado, en lo que concierne a los bienes y servicios públicos, así como
las actividades que tengan injerencia con la paz social y la convivencia ciudadana,
como un objetivo fundamental en el desarrollo y consolidación del nuevo Estado
Democrático y Social, de Derecho y de Justicia.
La Contraloría Social en los actuales momentos, es uno de los escenarios o
mecanismospara ejercer el derecho a la participación ciudadana en los asuntos
públicos, privados y comunitarios, constituida por un conjunto de acciones vinculadas
al seguimiento, evaluación, vigilancia y control, que puede ser activada o ejercida de
manera individual o colectiva, teniendo como propósito garantizar que la gestión
pública, se realice de manera, eficiente y transparente, dentro del marcojurídico, libre
de desviaciones o abuso de poder, que a su vez permita accionar las medidas
cautelares, promover las correcciones y reorientaciones necesarias, pero no debe
quedarse solo en lo económico, sino que debe ir más lejos y alcanzar además lo
estructural, ético, organizativo, funcional, educativo y cultural, comunicativo, político,
legal, fiscal, territorial, ecológico y humano.

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ComisiónPermanente de Participación Ciudadana,
Descentralización y Desarrollo Regional

Uno de los principales antecedentes de lo que hoy conocemos como
Contraloría Social, lo encontramos en el ideario bolivariano. A través de los
pensamientos de nuestro Libertador Simón Bolívar, se pueden apreciar en la evolución
de los diferentes enfoques e implicaciones de la acción contralora popular.
Simón Bolívarseñaló durante su discurso en el convento de San Francisco,
en la ciudad de Caracas, el 02 de Febrero de 1814 que: “…La hacienda Nacional no
es de quienes os gobiernan. Todos aquellos a los que habéis hecho depositarios de
vuestros intereses, tienen la obligación de deciros el uso que de ellos han hecho…”.
Posteriormente en el Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1819,
Bolívar, va más allá...