1Unidad nu e mi ana finanzs publicas

Unidad 1
PARTE 1
La actividad financiera del Estado.
Las Finanzas Públicas estudian el proceso ingreso-gasto llevado a cabo por el Estado, generalmente expresado en términos monetarios, en cuanto permite determinar la forma en que el Estado logra los fines perseguidos y las consecuencias –deseadas o no deseadas- de dicho proceso.
Asi el Estado se propone alcanzar determinados fines para lo cualdebe realizar determinadas erogaciones y las formas de financiar estas erogaciones será a través de los recursos o ingresos que debe obtener.
El proceso ingreso-gasto se expresa generalmente en términos monetarios. Del lado de las erogaciones, el Estado adquiere viene o servicios productivos para cumplir con sus fines y en contrapartida entrega flujos de dinero; por el lado de los recursos setrata fundamentalmente de entrega de flujos monetarios por parte del sector privado al Estado.
En finanzas públicas no interese dicho proceso en si mismo, si no en cuanto permite determinar los efectos que el proceso puede tener sobre el país en su conjunto o sobre determinados grupos dentro del país.
Objetivos de la política fiscal.
La forma concreta en que el Estado determina el monto total y lacomposición de las erogaciones y de los recursos expresa la política fiscal adoptada.
Los objetivos más relevantes de la política fiscal son:
Asignación de recursos: Los bienes privados pueden ser provistos a través del mecanismo de mercado, pero debido a ciertas imperfecciones (monopolios, costos decrecientes, externalidades) el libre juego del mercado no producirá el óptimo económico. En estoscasos, la intervención del Estado se propone para modificar las señales de precio o interferir en el juego de oferta y demanda, para acercar a la Economía a ese óptimo.
Distribución del ingreso: EL Estado puede proponerse modificar la distribución del ingreso que resulta del funcionamiento espontáneo del sistema de mercado, entre los distintos grupos sociales o regionales, en cuyo caso podríautilizar la política fiscal para dicho objetivo.
Estabilidad: En muchos países, la estabilización macroeconómica ha surgido como objetivo importante de la política económica, en la década de los años treinta. Se habla también de la eliminación de las fluctuaciones de la economía global, en sus dos aspectos:
Ocupación plena de los factores productivos, especialmente mano de obra
Estabilidad delnivel general de precios de la economía (a diferencia de los posibles cambios en los precios relativos)

Crecimiento: Para los países que no han alcanzado el nivel económico de los más avanzados, un objetivo importante es el de lograr un tasa de crecimiento económico sostenida a largo plazo, más elevada que la que se registraría espontáneamente.
Instrumentos de la política Fiscal.
Los principalesinstrumentos ligados a la política fiscal son los siguientes:
Erogaciones Públicas.
Tributos.
Política de la deuda Pública (no tributarios)
Financiamiento del déficit Fiscal (no tributario)
Relación entre objetivos e instrumentos.

1) El caso mas simple sería aquel en el cual un único instrumento es capaz de alcanzar simultáneamente todo y cada uno de los objetivos perseguidos.
2) El caso siguientesería el de una completa separabilidad entre cada instrumento y cada objetivo, es decir, el manejo de un instrumento afecta únicamente a un objetivo resultando neutro respecto a los demás. Puede observarse que el número de instrumentos a utilizar es igual al número de objetivos perseguidos. Esto implica que a medida que un gobierno se propone alcanzar mas objetivos debe poder recurrir a uncreciente numero de instrumentos.
3) Un caso mas cercano a las condiciones reales, serías aquel en el cual cada instrumento opera positivamente sobre uno de los objetivos, pero simultáneamente tiene efectos negativos sobre los otros objetivos.

El sector público: identificación y composición.
Por sector publico se entiende el conjunto de organismos y unidades económicas que dependen directamente del...