1ª parte puelles

Puelles Benítez, M. De: Educación e ideología en la España Contemporánea. Madrid,
Tecnos, 2000. 1ª parte
Mª Natividad Jiménez Serradilla
Puelles en Educación e ideología en la España contemporánea realiza un estudio sobre las
relaciones entre la educación y los valores ideológicos de los diferentes grupos sociales. Tras
un resumen de las políticas educativas de la primera mitad del sigloXVIII, descritas por
Puelles, trataré de analizar cómo las diferentes ideologías han concebido la educación, la
libertad de enseñanza y la intervención del Estado y la Iglesia en la educación.
Puelles señala 1808 como el comienzo de una nueva época, marcada por el carácter
revolucionario e ideológico de la guerra de la Independencia, porque afirma que de esta
guerra surge el sentimientonacional moderno y, en consecuencia, la quiebra absoluta de las
antiguas instituciones. Los liberales, herederos de la Ilustración, situaron tras ella el origen de
la decadencia no en aspectos económicos sino políticos, por lo que la reforma para superarla
será necesariamente política. Así, en la Constitución de Cádiz los objetivos liberales
fundamentales son: la formación de un nuevorégimen político y la configuración de una
nueva sociedad basada en los principios de libertad, igualdad y propiedad. La vieja sociedad
estamental dará lugar a una nueva sociedad de clases que se basa en la felicidad como
finalidad del hombre y para conseguirlo todos los hombres aspirarán a la propiedad. En esta
doctrina subyace el interés de la nueva clase, la burguesía.
Conscientes de laimportancia de la educación, los liberales dedicarán el título IX de la
Constitución de Cádiz de 1812 a la instrucción pública. En ella se señala la universalidad de
la instrucción primaria y su extensión a toda la población, la uniformidad de las enseñanzas,
la dependencia de la educación con las Cortes y la libertad de expresión. Para elaborar una
ley general de instrucción pública quedesarrolle estos principios se constituye una Junta de
Instrucción Pública y se le encarga un informe sobre la reforma general de la educación
nacional. La redacción de este informe la realizó Manuel José Quintana, hombre ilustrado y
profundamente liberal. El Informe para proponer los medios de proceder al arreglo de los
diversos ramos de instrucción pública (1814) aparece como el primerdocumento importante
en que se plasman los principios más puros del liberalismo español en materia educativa. Se
parte de la educación no sólo como instrumento de reforma social, sino también como
instrumento idóneo e indiscutible para la evolución y el progreso de la sociedad. Los
principales principios serán el de igualdad, universalidad, uniformidad; para lo que la
instrucción debe serpública y gratuita; y finalmente debe ser libre, en cuanto a la elección de
centro docente y la existencia de establecimientos privados al no ser posible que la pública
llegue a toda la nación.
La vuelta de Fernando VII impidió que el proyecto fuera susceptible de discusión
parlamentaria, caracterizándose por la implantación del absolutismo más cerrado y
anacrónico, retornando la enseñanza amanos de la Iglesia. En 1815 se constituye una Junta
de Instrucción Pública encargada de elaborar un nuevo plan de estudios y se decidió volver al
plan de 1771.
El período comprendido entre 1820-23 es importante porque se definen las tres tendencias
principales que van a estar presentes en la política española: el absolutismo o precarlismo, el
liberalismo moderado y el liberalismoradical o democrático. En este período nacerá el Reglamento general de la Instrucción Pública de 1821, primer texto legal por le que se da a
luz una nueva estructura educativa de carácter liberal y que se elaboró partiendo del informe
Quintana. Este gobierno formado por liberales exiliados y recién liberados formula una
política claramente moderada. El reglamento dividía la enseñanza en...