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n México, dar un “avionazo” significa ignorar deliberadamente a alguien o algún tema, pero haciendo como que se le está prestando la mayor de las atenciones. En el caso del segundo informe de gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el anuncio de un nuevo aeropuerto minimizó el reporte sobre algunas reformas estructurales, como la realizada al sector de telecomunicaciones y que se presentócomo una de las más importantes al inicio de esta administración.

El presidente Enrique Peña Nieto.
Para ser justos, este proceso de reforma recién culminó en su parte legal con la entrada en vigor de las llamadas “leyes secundarias” en agosto del 2014. Este cambio normativo inició en marzo del 2013 y es entendible que ese periodo de más de un año haya generado incertidumbre en las inversiones.Sin embargo, la misma reforma constitucional del 2013 puso en marcha una serie de procesos de los que es preciso tener cuentas claras para saber hacia qué rumbo se encaminan. Sin duda, algunos de estos procesos son complejos y tomarán más de un par de años (o más del sexenio) en cuajar, pero se esperan señales claras de cómo se van llevando a cabo.
Si se revisa la prensa mexicana, el mensaje delMandatario se apoyó en dos elementos principales: las reformas estructurales (telecom, energía, etc) se concretaron en lo legal y político y sus beneficios se reflejarán en lo económico durante los siguientes años. Lo que viene son macro proyectos de infraestructura como un nuevo aeropuerto para la Ciudad de México y el cambio de nombre (¿relanzamiento?) de uno de los principales programas antipobreza en el país, Oportunidades, que ahora se conocerá como “Prospera”.
El mensaje: nuevos proyectos y las reformas a segundo plano
El Segundo informe presidencial (texto completo y resumen ejecutivo) ubica al sector de telecomunicaciones y TIC como un elemento clave para el crecimiento. Dentro del reporte incluso está bajo el apartado de “México Próspero”. La problemática identificada es quehay mucha concentración en telecomunicaciones y en radiodifusión, lo que genera un efecto de baja inversión y servicios costosos para el público.
Para tener servicios de mejor calidad y de mayor alcance (¿democratizarlos?), una clave de la reforma fue la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), regulador que puede emitir reglas “asimétricas” para poner medidas especiales aempresas con prácticas o efectos monopólicos y tratar de incentivar la competencia en los servicios.
En cifras, la misión que se planteó el gobierno en la reforma de telecomunicaciones fue alcanzar una competencia efectiva a través de medidas regulatorias en este sector y el de radiodifusión, así como garantizar el acceso a Internet de banda ancha al 70% de los hogares y 85% de las micro, pequeñas ymedianas empresas (Mipymes), “conectar” 250 mil puntos públicos, y licitar dos nuevas cadenas de televisión digital (TDT) a la que se debe transitar para finales del 2015.
Esta voluntad reformista, empero, no ha terminado de cuajar: el principal avance es que se ha concretado el proceso de reforma y durante los siguientes años se verán sus efectos, para los que se espera cierto grado de conduccióngubernamental en programas que dependen de él y en cómo se comportan los actores de la industria bajo el supuesto de que habrá competencia que favorezca la calidad y cobertura de los servicios.

Presentación del programa Prospera.
El mismo informe presidencial indica que es muy probable que la Administración Peña Nieto llegue a su fin sin ver cumplidos algunos indicadores instalados en laconstitución o señalados por el propio gobierno. Por ejemplo, en el acceso a Internet en hogares se menciona en el documento que actualmente el 26% de los hogares cuenta con suscripción a Internet y que para el 2018 se contempla llegar a un 50%, por lo que si esta meta se mide en términos de hogares con suscripción como hogares “conectados”, se estaría por debajo de la meta del 70%.
Otro ejemplo:...