2 o mas trabajos simultaneamente

COTIZACIONES SIMULTÁNEAS, BASE DE COTiZACiÓN SIMULTÁNEA DE TRABAJORES DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES
Concepto Nº 97033331-7. Octubre 23 de 1997.


SÍNTESIS: Requisitos para acceder a la pensión y demás prestaciones económicas del sistema de seguridad social.


[§ 0095] EXTRACTOS.-«1. Trabajadores dependientes e independientes. Cotizacio­nes simultáneas. Causas.

(…) los únicoseventos en que es posible la existencia de más de una cotización obligatoria es precisamente en los casos en que el trabajador tiene más de una vinculación laboral o es, al mismo tiempo, trabajador dependiente e independiente.

El carácter de obligatoriedad de las cotizaciones, tanto para el caso de los afiliados obligato­rios como para el caso de los afiliados voluntarios, se deduce de loestablecido en el artículo 13, literal d), de la Ley 100 de 1993, cuando señala como característica del sistema que “La afilia­ción implica la obligación de efectuar los aportes que se establecen en esta ley”.

Partiendo de lo indicado en el artículo 15 de la Ley 100 de 1993, disposición según la cual la afiliación al sistema general de pensiones puede ser voluntaria u obligatoria, surge el interrogan­tede si una persona puede, al mismo tiempo, tener la calidad de afiliado obligatorio -en su condición de trabajador dependiente- y de voluntario - en su condición de trabajador indepen­diente- o, lo que es equivalente, si una persona puede simultáneamente cotizar como trabajador dependiente e independiente.

Según la norma en comento, son afiliados al sistema general de pensiones en formaobligato­ria: a) “todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públi­cos”, salvo las excepciones establecidas en la misma ley y, b) “los grupos de población que por sus características o condiciones socioeconómicas sean elegibles para ser beneficiarios de subsi­dios a través del fondo de solidaridad pensional, de acuerdo con las disponibilidades presupuestales”.... son afiliados en forma voluntaria: a) “Los trabajadores independientes y en general todas las personas naturales residentes en el país y los colombianos domiciliados en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos” por la misma ley y, b) “Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el país y no esténcubiertos por algún régimen de su país de origen o de cualquier otro”.

Sobre el particular. cuando el artículo 15 de la Ley 100 de 1993 señala que son afiliados voluntarios “Los trabajadores independientes y en general todas las personas naturales residen­tes en el país, y los colombianos residentes en el exterior, que no tengan la calidad de afiliados obligatorios y que no se encuentrenexpresamente excluidos por la presente ley”, está consagran­do la prelación de la afiliación obligatoria como mecanismo de ingreso al sistema general de pensiones, La anterior afirmación significa que, si la afiliación se efectúa en calidad de trabaja­dor dependiente -afiliado obligatorio-, pero como trabajador independiente se obtienen unos ingresos permanentes que pueden servir para incrementar elmonto de la pensión, el trabajador continuará como afiliado obligatorio, realizando en su doble condición dos cotizaciones también obligatorias, con lo cual tácitamente se está permitiendo que el trabajador obtenga “la calidad de vida acorde con la dignidad humana” que, como parte del objeto del sistema de seguridad social integral, se establece en el artículo 10 de la Ley 100 de 1993.

En sentidocontrario, si la afiliación se efectúa como trabajador independiente -afiliado voluntario-, pero con posterioridad se accede también a una vinculación laboral generadora de una afiliación obligatoria, deberá reportarse este hecho como una novedad permanente J' como consecuencia de la mencionada prelación, el trabajador deberá ser considerado como afiliado obligatorio, sin perjuicio de poder...