2

SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO

DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN DE LA
PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO 2016

FUNDAMENTACIÓN LEGAL

La Constitución de la República del Ecuador en
sus Artículos 294 y 295, dispone a la Función
Ejecutiva elaborar cada año la proforma
presupuestaria anual y la programación
presupuestaria cuatrianual para enviar a la
Asamblea Nacional para su aprobación.

ElCódigo Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas-COPLAFIP, Art. 100 dispone que las
proformas de las instituciones que conforman
el PGE deben elaborarse de conformidad con
el Plan Nacional de Desarrollo (PNBV), la
programación fiscal y las directrices
presupuestarias.

FUNDAMENTACIÓN LEGAL
Al Ministerio de Finanzas, como ente rector del
SINFIP, le corresponde emitir directrices y otrosinstrumentos
técnicos
para
el
diseño,
implementación y funcionamiento del SINFIP, que
son de cumplimiento obligatorio por parte de las
entidades del PGE (Art. 74 Numeral 6 y Arts. 100 y 101COPLAFIP).

Las entidades que no forman parte del PGE deberán
observar lo establecido en los artículos 59 y 60 del
COPLAFIP, y las directrices que se encuentran
disponibles Enero
en el 2015
portal web de la SENPLADESy MF.
(Empresas Públicas, Banca Pública, Seguridad Social y gobiernos
locales) .

BASES LEGALES
A considerar para la estimación de gastos
•Constitución de la República del Ecuador
•Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y su
Reglamento General
•Ley Orgánica y Reglamento General del Servicio Público
•Código del Trabajo
•Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento delTrabajo
en el Hogar
•Ley Orgánica del Servicio Exterior
•Ley Orgánica de Educación Intercultural
•Ley Orgánica de Educación Superior
•Ley de las Fuerza Pública (FFAA y Policía)
•Ley de la Seguridad Social
•Reglamentos, Reformas, Resoluciones, Directrices, entre otras;
emitidas por Ministerio de Trabajo.

VINCULACION PLAN PRESUPUESTO - Proforma 2016
Objetivos Nacionales

Políticas NacionalesNacionales
Políticas

Políticas Intersectoriales

Políticas Sectoriales

PNBV
2013-2017

OEI
OEI
(Articulación)
(Articulación Política - Programa)
OEI
(Articulación Política – Programa)

Senplades – MinFin

Planificación
institucional
y estructura

OEI
(Fortalecimiento Institucional)

OEI
(Razón de Ser )

Programas
(Administración Central)

Programas
(Razón de Ser de la Entidad)

Proyecto / ActividadesProductos
Proyecto /
Actividades

Los Programas incluyen gasto: permanente y no permanente.

ESTRUCTURAS PROGRAMÁTICAS

Con el fin de dar cumplimiento a la
vinculación
planificación-presupuesto,
establecido en el COPLAFIP, el Ministerio
de Finanzas mantendrá las estructuras
programáticas definidas para el ejercicio
fiscal 2015 que fueron validadas por el
Ministerio de Finanzas, SENPLADES yMinisterios de Coordinación.

CLASIFICADORES ORIENTADORES DE GASTO EN POLÍTICAS
Las entidades en coherencia con su Misión Institucional,
al momento de formular la estructura programática
definirán al menos una actividad relacionada con una de
las Políticas de Igualdad y Ambiente

Las entidades del sector público deberán de manera
obligatoria registrar los recursos públicos destinados
para:
•Políticas deIgualdad
•Políticas de Ambiente

PROFORMA 2016 EGRESOS PERMANENTES

Las entidades formularán la proforma anual y plurianual de Egresos
Permanentes desde el 1 de agosto al 22 de septiembre de 2015 en el eSIGEF, a través del módulo Programación y Formulación PYF. El año
base para la programación cuatrianual (2016-2019) será la proforma del
2016.
La proforma no debe contener ítems globales (99),todos los valores
deber ser números enteros (sin decimales), mayores a 100 dólares.
No se deben realizar estimaciones que no tengan devengamiento en el
año 2015.
En lo que corresponde a la ubicación geográfica para el grupo de gasto
51 “Gastos en Personal”, debe estar identificado a nivel de provincia. En
los otros grupos de gasto irá a nivel de provincia y cantón; no se podrán
utilizar geográficos...