20 General











P.° Gral. Martinez Campos, 5 28010 MADRID Tel. 914 444 920
Gran de Gracia, 171 08012 BARCELONA Tel. 934 150 988
Alboraya, 23 46010 VALENCIA Tel. 963 614 199
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ITAL: Tema 18 SIAL: Tema 20
S. ENTRADA: Tema 24




1. El administrado versus ciudadano: concepto y clases
2. Clases
2.1. Administrado simple

2.1.1.Posici6n de sacrificio

2.1.2. Posicion de beneficio

2.2. Administrados cualificados

3. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas
4. Estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereseses legitimos, diferencias entre ambos conceptos y obligaciones
4.1. Diferencias entre derecho subjetivo e interes legitimo

4.2. Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones conlas Administraciones Pfiblicas





























AGOSTO 2014






























INDICE TEMA 18/20/24












P.° Gral. Martinez Campos, 5 28010 MADRID Tel. 914 444 920
Gran de Gracia, 171 08012 BARCELONA Tel. 934 150 988
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ITAL: TEMA 18 SIAL: TEMA20
S. DE ENTRADA: TEMA 24


El administrado versus ciudadano: concepto y clases. La capacidad de los ciudadanos y sus cau-sas modificativas. El estatuto del ciudadano: derechos subjetivos e intereses legitimos, diferen-cias entre ambos conceptos y obligaciones


I. EL ADMINISTRADO VERSUS CIUDADANO: CONCEPTO Y CLASES

El termino «administrado» es un concepto que aparece invariablemente en ladoctrina (y en la legislacion) espafiola de este siglo para aludir al otro termitic) subjetivo de las relaciones juridicas en las que la Administraci6n es parte. El razonamiento es muy simple: toda relacion juridica regulada por el Derecho Administrativo debe terser, como uno de sus sujetos, a una Administracion Publica; la otra parte de la relacion debe ser, pues, una persona privada. LaAdministracion aparece en dichas relacio-nes como un sujeto poderoso y activo, armado de potestades con las que incide en la esfera juridica del particular; es el ente que administra, de donde resulta que el sujeto privado es un ente que ostenta una posicion pasiva, que es «administrado». Pero afirmar que la persona fisica privada es el imico termino posible, contrapuesto a la Administracion, de una relacionjuridico-administrativa, es una tesis absolu-tamente insostenible. En efecto:

a) No solo las personas fisicas privadas son la contraparte subjetiva de la relaciones administrati- vas. Tambien lo son, con entera normalidad, las personas juridicas privadas (p. ej., una socie- dad anonima a la que un Ayuntamiento sanciona), y aun las organizaciones carentes de perso- nalidad juridica (p. ej., elEstado puede contratar con agrupaciones de empresarios carentes de personalidad; son sujetos pasivos de los tributos las herencias yacentes, las comunidades de bienes y cuantas entidades que, aun careciendo de personalidad, constituyan una unidad econo- mica o un patrimonio separado -art. 33 LGT-).

b) No solo las personas -fisicas y juridicas- privadas pueden ser parte en las relaciones deDerecho Administrativo. Cada vez son mas frecuentes las relaciones juridicas en las que ambas partes son personas palicas (p. ej., en la delegacion de funciones del Estado a una Comunidad Autonoma, o a un Ayuntamiento), como lo son aquellas otras en las que la posicion activa o dominante no

Oposiciones AGOSTO 2014 18/20/24 — 1





corresponde al ente de nivel superior, sino al inferior (p. ej.,el Estado y las Comunidades Auto-norms deben solicitar y obtener, al igual que un sujeto particular, licencia municipal para realizar una obra o edificacion; en tal caso, el Estado es un «administrado» del Ayuntamiento).
c) Pero, ante todo y sobre todo, en el supuesto estadisticamente nounal de relaciones entre una Administracion Pithilea y una persona fisica privada, es rigurosamente inexacto...