20 Maria perevochtchikova

Experiencia y retos en manejo de cuencas hidrográficas en México y Rusia
María Perevochtchikova, CEDUA-El Colegio de México, mperevochtchikova@colmex.mx

Resumen
La implementación del concepto de manejo de cuencas hidrográficas en México, aceptado a finales del siglo pasado dentro del marco de la Gestión Integral del Recurso Hídrico ya lleva más de 10 años, pero al parecer sin avancerequerido por enfrentarse muchas limitaciones de distinto carácter. A nivel mundial existe una gran experiencia de casos exitosos (Francia) y fracasados (Rusia antes del 2006), que pueden ser aprovechados para estudiar errores, específicas y dificultades con el fin de considerarlos a futuro en la implementación y seguimiento del concepto en otros países y también en México. Se cree que comparando yanalizando los casos de México y Rusia, los países ubicados en continentes distintos, pero con varias características geográfico-sociopolíticas semejantes, y con la misma fecha del inicio de implementación del concepto de la gestión hídrica por/de cuencas, además del retrasado en el proceso se puede buscar respuestas a las preguntas ¿a que se debe la limitación en el desarrollo de este proceso? ¿Y quese debería de fortalecer y/o mejorar para que sea realmente eficiente el manejo de cuencas? Para lo cual se describen los cambios realizados en los dos países en la materia institucional (del agua) en la última década, se analizan las dificultades enfrentadas, limitaciones vistas y se proponen retos a realizar.

Introducción
Desde los principios de los años 1970 por la creciente degradaciónambiental ocasionada por extracción y uso altamente ineficiente de recursos naturales a nivel internacional se empezó hablar de la necesidad del desarrollo de nuevas teorías y metodologías que en lo ideal se reflejarían en las nuevas políticas ambientales, buscando un balance entre los objetivos del progreso económico de los países con el funcionamiento físico de la naturaleza, en particular con elciclo de la regeneración natural de los ecosistemas,productoras de distintos servicios ambientales para la humanidad (Andrade, 2004). Teorías que incluirían un planteamiento nuevo de relaciones entre distintos medios (físico, social y económico) involucrados en la problemática ambiental, incorporando aportes de las diferentes ramas científicas y tecnológicas, estudios sociales y naturales, ytransformando la ideología existente de consumismo hacía el enfoque ecosistémico e integral (interdisciplinario). Este concepto metodológico aplicado a la gestión hídrica se consolidó a nivel mundial para los principios de la década de los 1990 a través de la firma de varios pactos internacionales. Donde se consideraba al agua como el nexo fundamental entre el desarrollo

humano y la naturaleza, queincluye la compleja interrelación entre los factores físicos que forman parte del ciclo hidrológico (aire-agua-suelo) con toda la biodiversidad que ésta soporta (flora-fauna), además, incorporando factores antrópicos, influyentes a su cambio. Lamentablemente, a pesar de su positivismo en el intento de conservación ambiental, este enfoque se ha enfrentado muchas limitaciones en su aplicación real(Hinrishen et al, 1999) y frecuente se ha quedado sólo en las palabras de los funcionarios, los documentos y planes de desarrollo nacionales. Estas limitaciones se han visto relacionados con factores políticos, administrativos, culturales e incluso educativos específicos de cada país (con mayor acento en los países en “vías de desarrollo”, como los son de la Región de América Latina y El Caribe). Hayque comentar que el objetivo principal de la implementación del enfoque ecosistémico al manejo de recursos naturales, y en particular hídricos, consiste en el cambio del manejo sectorial de los recursos por una nueva esquema intra-sectorial en conjunto con los planes del desarrollo urbano, social, económico, etc. que abarca en su visión teórica la interrelación “humanidadnaturaleza” dentro del...