20_OPP_2007_FEDERALISMO_FISCAL

FEDERALISMO FISCAL
TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS
SU EVOLUCION DESDE 1995 Y
COMPORTAMIENTO DURANTE EL AÑO 2006
CAT. OPP/CAG/2007-20

NOVIEMBRE DE 2007

FEDERALISMO FISCAL
TRANSFERENCIAS A MUNICIPIOS

Autores:

AG Horacio Cao
AG Fernando Duarte
AG Mariano Fernández Landoni
AG Jorge Chiappe
AG Jorge Muñoz

Este documento fue producido por integrantes del Area Temática
“FederalismoFiscal” del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de
Administradores Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de Ministros
en el mes de noviembre del año 2007.

El Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales inició sus actividades en el año 2002 en jurisdicción
de la Coordinación General del C.A.G., sus documentos son publicados
en el sitiooficial de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Sitio Oficial: www.cag.jgm.gov.ar
AG V. Daniel Piemonte
Coordinador General
Cuerpo de Administradores Gubernamentales
AG Guillermo J. Alabés
Coordinador Ejecutivo
Observatorio de Políticas Públicas

INDICE

Página
Introducción

3

1. Evolución 1995-2006

3

1.1. El debate sobre la conveniencia de estas transferencias

3

1.2.Las cifras en la Argentina

4

2. Análisis de las transferencias durante el año 2006

7

2.1. Transferencias totales y porcentuales por provincia

7

2.2. Transferencias per cápita

8

2.3. Transferencias por jurisdicción presupuestaria

9

2.4. Transferencias por finalidad

10

2.5. Transferencias por provincia

12

3. Conclusiones

15

CAT.OPP/CAG/2007-20

2Transferencias a municipios: su evolución desde 1995 y
comportamiento durante el año 2006

Introducción
Como hemos visto en El financiamiento del sector municipal argentino1, el sistema
federal de nuestro país consta de los niveles nacional, provincial y municipal, a los que les
corresponde una distribución, también tripartita, del suministro de bienes y servicios
públicos; y unadelimitación de las potestades tributarias de cada nivel de gobierno. A ello se
agrega un esquema de distribución de recursos y transferencias, de origen nacional y
provincial.
Allí también se hace referencia a que, según la Constitución Nacional, la
organización y el grado de autonomía de los municipios es resuelta por cada provincia y, por
ello, varían según la jurisdicción.
A su vez, losmunicipios dependen de diversas fuentes de recursos para cumplir con
sus finalidades –tema analizado en el trabajo citado-. Entre estos recursos, esta parte del
informe se centrará en las transferencias Nación–Municipios,
El objetivo del presente trabajo es, por un lado, cuantificar el incremento de las
transferencias de fondos de la Nación hacia los niveles municipales de gobierno en la
Argentina enel período 1995-2006 en términos globales y, por el otro, analizar su
composición por provincia y por tipo de gasto en el año 2006.

1. Evolución 1995-2006
1.1. El debate sobre la conveniencia de estas transferencias

Las transferencias desde el gobierno nacional a los municipios ha sido un tema poco
tratado por la literatura sobre federalismo fiscal. Sin embargo, es posible distinguirdiferentes
posiciones ideológicas acerca de la pertinencia de este tipo de transferencias.
En primer lugar, desde una perspectiva política, algunos enfoques teóricos señalan
aspectos positivos de estas transferencias –por cuanto facilitan la construcción de la
autonomía municipal al darle una alternativa al financiamiento provincial-, mientras otros las
cuestiona –ya que podrían implicar unacooptación de figuras políticas locales, con
independencia de su filiación política original.

1

Observatorio de Políticas Públicas, junio de 2007
CAT.OPP/CAG/2007-20

3

Desde el punto de vista económico, quienes la defienden por cuestiones de eficiencia
sostienen que el principio de subsidiariedad implica la necesidad de atribuir a las
agrupaciones más básicas de la estructura...