20 pasos para superarse

DE AGENTES DE LA REFORMA A SUJETOS DEL CAMBIO: LA ENCRUCIJADA DOCENTE EN AMÉRICA LATINA
El reconocimiento de la necesidad del “cambio educativo” es tan viejo como el reconocimiento del "papel clave" de los docentes en dicho cambio. No obstante, como lo revelan estudios y la constatación empírica, varias décadas de reforma educativa han dejado resultados dudosos en términos de cambioeducativo efectivo. El "desafío docente" es mención de rigor en todo informe sobre la educación, y reconocido una y otra vez como el flanco más débil de los sucesivos intentos de reforma. Incluso las propuestas más sofisticadas de reforma terminan ignorando lo que deberían ser ya, a estas alturas, verdades de Perogrullo: para cambiar la educación es preciso trabajar con los docentes, no contraellos o a sus espaldas, asumiéndolos no únicamente como agentes de la reforma sino como aliados y como sujetos del cambio; no hay calidad educativa sin calidad docente; sin profesionales autónomos es inviable la descentralización y la autonomía de la institución escolar.
El docente de este fin-inicio de milenio es un docente empobrecido, con menos prestigio, respeto y estatus que el de mitad desiglo, y enfrentado a una tarea mucho más compleja, exigente y vigilada que la de entonces.
Si bien en la última generación de reformas educativas se impulsaron políticas orientadas a mejorar la situación y formación docente, éstas están lejos de responder a la magnitud, complejidad y urgencia del problema, ya no sólo desde el punto de vista del aula o la institución escolar sino de lagobernabilidad misma de los sistemas escolares.
REFORMA EDUCATIVA Y DOCENTES
Tradicionalmente, la reforma educativa en la región se ha caracterizado por una serie de rasgos más o menos reconocibles: reformas "desde afuera" y "desde arriba", elitistas, tecnocráticas, homogeneizantes, sectoriales e intra- escolares (pensadas desde la oferta escolar), parciales y sin visión sistémica, esporádicas,inconclusas.
La reforma tradicional se ha caracterizado a este respecto por:
Priorizar la inversión en cosas antes que en personas (entre otros, formación y satisfacción docente).
Un profundo dualismo en torno al tema docente: valoración de los docentes en la retórica, negligencia y desconfianza en la práctica.
Una visión de la formación docente como: una necesidad de (la ejecución de) lareforma antes que de (el desarrollo profesional de) los docentes, pensada como instrumental.

Políticas y medidas parciales, antes que integrales (salarios, condiciones laborales, formación, carrera magisterial, aprecio y respeto social), capaces de revertir el "problema docente" y re-situar a los docentes profesional y socialmente, de acuerdo al perfil y la función exigidos por laspropias reformas.
Reformas educativas y docentes en los 90
Las reformas educativas de la década de los 90 se caracterizaron por una serie de elementos, entre los que destacan (Torres, 1999b,2000b):
Prioridad sobre la educación básica, en el marco de los compromisos internacionales adquiridos en la Conferencia Mundial sobre “Educación para Todos” (Jomtien, 1990).
Calidad y equidad comoobjetivos de la reforma. La versión de calidad que se impuso es la que asocia calidad con eficiencia y con rendimiento escolar. La equidad se refiere ya no sólo al acceso sino a la calidad, reconociéndose la necesidad de una oferta diferenciada para grupos diferenciados, precisamente para lograr resultados homogéneos..
Descentralización y autonomía de la institución escolar como ejes de la reformaeducativa, e impulso de los proyectos educativos institucionales. Los sentidos, calidades y niveles de profundidad de los procesos de descentralización y autonomía variaron mucho en los distintos países, tendiendo a privilegiar los aspectos administrativos.
Mayor presencia de los padres de familia y la comunidad en la institución escolar ("participación comunitaria", "gestión comunitaria",...