20090731 Elementos jur dicos para 06 1 IV 1

IV. LA LEGISLACIÓN APLICABLE

A LOS TRATADOS INTERNACIONALES
DE COMERCIO CELEBRADOS POR MÉXICO

IV. 1 Disposiciones establecidas en la
Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
A. disposiciones generales
a) El artículo 89 y particularmente la fracción X
En forma clara y sin dejar lugar a dudas, la política exterior está en
manos del Presidente de la República, quien deberá “Dirigir lapolítica exterior y celebrar tratados internacionales sometiéndolos a la
aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular
del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos:
... la cooperación internacional para el desarrollo...” (Fracción X).
Del texto transcrito podemos derivar varias cuestiones sobre
las facultades presidenciales:
a. La dirección de lapolítica exterior corresponde exclusivamente al Presidente de la República,
b. La facultad de negociar y celebrar tratados internacionales en su concepción amplia, acorde con lo previsto actualmente en la Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados, es asimismo, de su exclusivo resorte,
c. Dicha política exterior y por ende, los acuerdos que negocie y firme, están constreñidos a observar ciertosprincipios normativos entre los que se ubica el de la cooperación
para el desarrollo que atañe a nuestro tema central.
La inclusión de estos principios que condicionan la negociación de cualquier tratado, al no distinguir la materia de que
se ocupan, ha sido objeto de diversas críticas que cuestionan su
pertinencia.271 Como fuere, por ahora constituye el Derecho
aplicable y a él habrá queatenernos.

“...la inclusión de los principios de
política exterior en la Constitución
Mexicana es un acto ocioso y peligroso en el sentido de que puede
inmovilizar la política exterior de
nuestro país que debe ser dinámica”.
Becerra Ramírez, Manuel, “Derecho
Internacional Público”, Enciclopedia
Jurídica Mexicana, UNAM, Editorial
Porrúa, 2002, p. 111.

271

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CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARRROLLORURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Existen otras limitaciones a la acción negociadora del Poder
Ejecutivo, tales como las prescripciones de los artículos 15 y 117
de carácter prohibitivo o bien otras más que se aplican en el caso,
como son los artículos 18, 73, 76.1, 79, 88, 104, 105 y 117; todos
ellos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b) La Ley de Celebraciónde Tratados.
Los Acuerdos Intersecretariales
A principios de 1992, el día 2 de enero apareció en la pantalla de
la materia, una inesperada Ley sobre la Celebración de Tratados
(Ley de Tratados) que amplía o al menos lo pretende, el marco
jurídico a efectos de negociar acuerdos internacionales copiando una práctica norteamericana de los denominados “Acuerdos
Ejecutivos”, cuya presencia coincidió conla negociación del TLCAN. Dichos acuerdos se denominan “interinstitucionales” y
no fueron bien recibidos. Para algunos analistas entre los cuales
nos incluimos, la ley es anticonstitucional y ya nos ocupamos
brevemente de ella en el estudio sobre las llamadas “cartas paralelas” del azúcar.272
c) La Ley sobre la Celebración de Tratados Internacionales
en Materia Económica

Cruz Miramontes,Rodolfo, op.
cit., Nota. 12, pp. 138-142. Véase
asimismo a Palacios Treviño, Jorge, Tratados, Legislación y Práctica
en México, Secretaría de Relaciones
Exteriores, 2001, pp. 60-81.
273
Diario Oficial de la Federación,
jueves 2 de septiembre de 2004, primera sección.
272

Si la Ley anteriormente comentada se ocupa de la celebración
de tratados, en fecha reciente se promulgó otra que se enfoca
a aquellosacuerdos intersecretariales de contenido económico
como desprendemos de su título: Ley sobre la aprobación de tratados internacionales en materia económica.273 Su propósito es “...
reglamentar el artículo 93 de la Constitución General de la República en materia de las facultades constitucionales del Senado de requerir información a los secretarios de estado... sobre la
negociación, celebración...