2014 7109 1 SM
Páginas: 54 (13350 palabras)
Publicado: 5 de octubre de 2015
Ecos de Economía No. 18. Medellín, abril 2004
La Regulación Económica de la Distribución
de la Energía Eléctrica3
Introducción
El establecimiento de la competencia en el mercado eléctrico de Colombia
a través de las Leyes 1424 y 1435 de 1994, significó la separación de las actividades
necesarias para la prestación del servicio (generación, transmisión, distribución y
comercialización).
Estasactividades están reguladas y controladas a través de la Comisión de
Regulación de Energía y Gas - CREG y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios SSPD, respectivamente, quienes fijan las condiciones, las normas y
los controles al sector.
La distribución eléctrica, en particular, es una de las actividades enmarcadas
en el proceso de regulación en Colombia. Su intervención estájustificada por los
efectos sobre el bienestar social6 que genera su condición de monopolio natural,
3
4
5
6
Monografía de grado para optar el título de Especialista en Organización Industrial y Regulación Económica,
Universidad EAFIT.
Ley de servicios públicos domiciliarios
Ley eléctrica
En principio, la función objetivo del regulador busca maximizar el beneficio social (BS), el cual optimiza elexcedente de los consumidores (EC) y el beneficio de los productores (p).
101
avalado en la existencia de economías de escala, economías de alcance, subaditividad
de costos y barreras de entrada.
Al igual que en Colombia, países como Inglaterra, Argentina y Chile, regulan
la distribución de energía eléctrica (en adelante EE) y someten la actividad a
parámetros técnicos y económicos relativamentesimilares.
El marco teórico que soporta este trabajo es la teoría microeconómica sobre
las estructuras de mercados imperfectos, centrando el análisis en el caso específico
del monopolio natural, además, de la teoría sobre la regulación económica de redes
de distribución de EE. cuyos desarrollos más recientes han sido divulgados por
Lasheras, Bonifaz, Pereyra, Solanes, Pérez y Lerner, a partir delas teorías de
Laffont, Tirole, Vickers y otros.
1.
Aspector teóricos del Monopolio Natural7
1.1
Supuestos clásicos de los modelos de competencia
perfecta y de monopolio
El supuesto neoclásico de Pareto de una industria eficiente, que ocurre
cuando el precio es igual al costo marginal (p=c: punto C de la figura 2.1), no se
cumple ante la presencia de imperfecciones y fallas de los supuestosnormativos en
un determinado mercado. El monopolio maximiza sus beneficios cuando los
ingresos marginales (im) son iguales a los costos marginales (c) (im = c: punto D),
determinándose un precio de monopolio (pm) mayor que el precio competitivo o de
eficiencia (pc).
En la teoría económica, dados los supuestos normativos e ideales teóricos del
modelo de competencia perfecta, los agentes económicos(consumidores y
productores) que son racionales y eficientes, obtienen beneficios sociales (BS)
maximizan al sumar los excedentes económicos del consumidor (EC) y los
beneficios de los productores (p).
7
Este capítulo sintetiza los supuestos que los textos de microeconomía exponen sobre las estructuras de mercados
imperfectos, pero centrando el análisis en el caso específico del monopolio natural;i.e. Varian: “Microeconomía
Intermedia” (1998a, pp. 417-460), Varian: “Análisis Microeconómico” (1998b, pp. 276-303), Nicholson (1997,
pp. 393-436)
102
Ecos de Economía No. 18. Medellín, abril 2004
Los supuestos que caracterizan este modelo son: Existen infinitos consumidores
y empresas productoras, todos son adoptadores de decisiones óptimas para
maximizar utilidades y beneficios, sin barrerasde entrada, con información
completa y sin asimetrías, mercado con producto homogéneo, sin intervención
estatal y, en el caso de los oferentes, con funciones de costos similares dada la
tecnología.
En condiciones de monopolio, se reducen los Beneficios Sociales (BS) debido
a la pérdida irrecuperable de eficiencia (área MCD) y se transfieren excedentes de
los consumidores (EC) a los monopolistas...
La Regulación Económica de la Distribución
de la Energía Eléctrica3
Introducción
El establecimiento de la competencia en el mercado eléctrico de Colombia
a través de las Leyes 1424 y 1435 de 1994, significó la separación de las actividades
necesarias para la prestación del servicio (generación, transmisión, distribución y
comercialización).
Estasactividades están reguladas y controladas a través de la Comisión de
Regulación de Energía y Gas - CREG y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios SSPD, respectivamente, quienes fijan las condiciones, las normas y
los controles al sector.
La distribución eléctrica, en particular, es una de las actividades enmarcadas
en el proceso de regulación en Colombia. Su intervención estájustificada por los
efectos sobre el bienestar social6 que genera su condición de monopolio natural,
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Monografía de grado para optar el título de Especialista en Organización Industrial y Regulación Económica,
Universidad EAFIT.
Ley de servicios públicos domiciliarios
Ley eléctrica
En principio, la función objetivo del regulador busca maximizar el beneficio social (BS), el cual optimiza elexcedente de los consumidores (EC) y el beneficio de los productores (p).
101
avalado en la existencia de economías de escala, economías de alcance, subaditividad
de costos y barreras de entrada.
Al igual que en Colombia, países como Inglaterra, Argentina y Chile, regulan
la distribución de energía eléctrica (en adelante EE) y someten la actividad a
parámetros técnicos y económicos relativamentesimilares.
El marco teórico que soporta este trabajo es la teoría microeconómica sobre
las estructuras de mercados imperfectos, centrando el análisis en el caso específico
del monopolio natural, además, de la teoría sobre la regulación económica de redes
de distribución de EE. cuyos desarrollos más recientes han sido divulgados por
Lasheras, Bonifaz, Pereyra, Solanes, Pérez y Lerner, a partir delas teorías de
Laffont, Tirole, Vickers y otros.
1.
Aspector teóricos del Monopolio Natural7
1.1
Supuestos clásicos de los modelos de competencia
perfecta y de monopolio
El supuesto neoclásico de Pareto de una industria eficiente, que ocurre
cuando el precio es igual al costo marginal (p=c: punto C de la figura 2.1), no se
cumple ante la presencia de imperfecciones y fallas de los supuestosnormativos en
un determinado mercado. El monopolio maximiza sus beneficios cuando los
ingresos marginales (im) son iguales a los costos marginales (c) (im = c: punto D),
determinándose un precio de monopolio (pm) mayor que el precio competitivo o de
eficiencia (pc).
En la teoría económica, dados los supuestos normativos e ideales teóricos del
modelo de competencia perfecta, los agentes económicos(consumidores y
productores) que son racionales y eficientes, obtienen beneficios sociales (BS)
maximizan al sumar los excedentes económicos del consumidor (EC) y los
beneficios de los productores (p).
7
Este capítulo sintetiza los supuestos que los textos de microeconomía exponen sobre las estructuras de mercados
imperfectos, pero centrando el análisis en el caso específico del monopolio natural;i.e. Varian: “Microeconomía
Intermedia” (1998a, pp. 417-460), Varian: “Análisis Microeconómico” (1998b, pp. 276-303), Nicholson (1997,
pp. 393-436)
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Ecos de Economía No. 18. Medellín, abril 2004
Los supuestos que caracterizan este modelo son: Existen infinitos consumidores
y empresas productoras, todos son adoptadores de decisiones óptimas para
maximizar utilidades y beneficios, sin barrerasde entrada, con información
completa y sin asimetrías, mercado con producto homogéneo, sin intervención
estatal y, en el caso de los oferentes, con funciones de costos similares dada la
tecnología.
En condiciones de monopolio, se reducen los Beneficios Sociales (BS) debido
a la pérdida irrecuperable de eficiencia (área MCD) y se transfieren excedentes de
los consumidores (EC) a los monopolistas...
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