2014 Régimen Laboral Para Empresas Y Exportadores Inspección De Trabajo

DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE TRABAJO

La inspección del trabajo y la
Nueva Ley Procesal del Trabajo
Luis Mendoza Legoas
Asesor de la Dirección General de Trabajo
Ciudad de Piura
Junio de 2012

Perú: mecanismos de garantía de los
derechos laborales
• Mecanismos heterónomos
– Proceso constitucional de amparo
– Proceso judicial laboral o contencioso administrativo
–Arbitraje
• Procedimientos administrativos
– La inspección laboral
– Procedimientos administrativos trilaterales
• Mecanismos autocompositivos

Ley 28806 y su Reglamento

Procesos judiciales
lentos

Tutela jurisdiccional efectiva
Ley 29497

D.Leg. 910

Ley 26636

Divorcio entre la
fiscalización y la sanción
efectiva

Posibilidad de iniciar el
procedimiento sancionador

• Contextos laborales:
–Orientación a la “formalización laboral”
•
•
•
•
•

Suscripción del TLC con Estados Unidos
Plan RETO
Regímenes especiales con menores derechos
Mayores recursos disponibles
Sinergia MTPE-SUNAT, RENIEC y SUNARP

Aclaración
• En esta presentación solo se abordan aspectos
puntuales sobre dos temas amplios como la
inspección laboral y la NLPT. En consecuencia,
se ha preferido analizar a la inspecciónlaboral
desde su función de mecanismo de tutela de
derechos (no así en su faz de procedimiento
sancionador) y a la NLPT a partir de sus
innovaciones más relevantes

Inspección del
trabajo:
procedimiento
de inspección

¿Para qué sirve?
• Aplicación del principio de primacía de la realidad
– Relaciones de trabajo ocultas
– Vinculación entre empresas

• Verificación del despido arbitrario
•Determinación y pago de beneficios sociales. Si no
hubiera certeza, el acta sería un insumo para hacer
valer el derecho en otra vía
• En general, la inspección puede constatar hechos
que sirvan como prueba para procesos ulteriores

¿Qué es?
• La inspección laboral es un servicio público a
cargo del MTPE que tiene como objeto velar,
entre muchos otros aspectos, por el
cumplimiento de disposiciones legales yconvencionales en materia laboral
• Instrumento para la gobernanza de las
relaciones de trabajo en el país

Marco normativo
• Convenio 81 de la OIT, ratificado por el Perú
• Artículo 23 de la Constitución Política
• Ley 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo
• Decreto Supremo 019-2006-TR, Reglamento
de la Ley General de Inspección del Trabajo,
modificado por el Decreto Supremo 019-2007TR
•Directivas emitidas por la DGIT

Principios de la función inspectiva
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Principio de legalidad
Principio de primacía de la realidad
Principio de imparcialidad y objetividad
Principio de equidad
Principio de jerarquía
Principio de confidencialidad

Activación del sistema
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•

Orden del MTPE u otra autoridad competente
Denuncia del trabajador
Iniciativa del empleador
Iniciativa delsistema de inspección laboral

Ámbito de acción: relaciones laborales privadas
Medios de transporte y lugares
de entrada y salida de vehículos
Terceras empresas en casos de
subcontratación

Centro de trabajo

Domicilios en donde presten
servicios trabajadores del hogar
Empresas en proceso de
liquidación donde todavía no se
ha efectuado el cierre de
planillas
¿CAS después de la Sentencia
del TC quelo declara un
régimen laboral especial?

Facultades del inspector de trabajo

Ingreso sin
Apoyo de la
Interrogar
previo aviso Acompañamiento policía

Apoyo de
peritos

Colaboración
con la
inspección

Actos de obstrucción: negar entrada o permanencia; ocultar
personal o dificultar su declaración; inasistir a un requerimiento
de comparecencia, negativa a exhibir información…

• Modalidades deactuación:
– Visita
– Comparecencia
– Comprobación de datos

• Sobre la exhibición de documentos:
– Razonabilidad
– Por ejemplo: DJ-IR (reserva tributaria)

Medidas inspectivas
• Función pedagógica
• Advertencia
• Acta de infracción (por incumplimientos o por
obstrucción a la labor inspectiva)
• Otorgar plazo para el cumplimiento
• Paralización o prohibición de trabajos (SST)

Piura: notas sobre...