2014

FADU/UBA – Planificación Urbana
Catedra Garay – 03/09/2014

Normativas de ordenamiento territorial
de la provincia de Buenos Aires:
Decreto Ley 8.912/77
de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo
Ley 14.449/13
de Acceso Justo al Hábitat

Arq. Carlos Verdecchia
Con material aportado por Eduardo Reese, Carolina Ipes y Andrés Maidana

Loteos previos a la sanción del Decreto-Ley 8912
Antecedentes:

Ordenanzas de Indias de Felipe II (1573), en la Segunda Fundación de Buenos Aires,
por Juan de Garay. Establecía el fraccionamiento del suelo en damero y ordenaba los
usos y actividades del suelo.



Ley de ejidos 695 (1870), que rigió durante el siglo XIX. Los fraccionamientos
particulares se autorizan mediante plano de mensura en un Registro Notarial y la
remisión de un duplicado delDepartamento de Topografía, dependiente del
Departamento de Ingenieros.



Ley 3487, de Fundación de Pueblos y Ampliación de los existentes (1913): aumento
de las exigencias para su aprobación (preveía que cada 14 manzanas de loteo, la
número 15 debía cederse par área verde recreativa).



Decreto 1011 (1944) establece y organiza la Dirección de Geodesia (heredera del
Departamento de Topografía)asignándole competencias para la aprobación de las
subdivisiones de tierra (que mantiene hasta la actualidad).

Loteos previos a la sanción del Decreto-Ley 8912

Características:
 Loteos sin infraestructura.
 Rematadores privados: Kanmar, Vinelli, Lucchetti, etc.
 Ofrecían pago en cuotas, accesibles aún a los sectores de menores ingresos.
 El transporte subsidiado (a partir de la década del ’50)facilitó la expansión.
 Autogestión y autoconstrucción de viviendas.
 Como resultado: ciudad extensa, de baja densidad y con condiciones de
precariedad.

Loteos previos a la sanción del Decreto-Ley 8912

Loteos previos a la sanción del Decreto-Ley 8912

Villa Forestieri / Villa El Libertador (Córdoba) –
Urbanización de 120 has desde 1930

Loteos previos a la sanción del Decreto-Ley 8912

Loteosprevios a la sanción del Decreto-Ley 8912

de la ley
Estructura delEstructura
decreto
ley 8912/77
• Título I. Objetivos y principios
• Título II. Del Ordenamiento Territorial
– Capítulo I. Del criterio general
– Capítulo II. De la Clasificación del Territorio
– Capítulo III. Delimitación y Dimensionado
– Capítulo IV. Del Proceso de Ocupación del Territorio
A) Creación y ampliación de núcleosurbanos o centros de población
B) Creación y ampliación de zonas de usos específicos
C) Reestructuración de núcleos urbanos
D) Disposiciones varias
• Título III. Del Uso, Ocupación, Subdivisión y Equipamiento del Suelo
– Capítulo I. Del Uso del Suelo
– Capítulo II. De la Intensidad de la Ocupación
– Capítulo III. De la Subdivisión del Suelo
A) Subdivisiones
B) Cesiones
– Capítulo IV. De laInfraestructura, los Servicios y el Equipamiento Comunitario
– Capítulo V. Clubes de Campo
• Título IV. De la Implementación del Ordenamiento Territorial
– Capítulo I. Del Proceso de Ordenamiento Territorial
– Capítulo II. De los Organismos Intervinientes
– Capítulo III. De los Instrumentos de Aplicación
• Título V. De las Responsabilidades y Sanciones
• Título VI. De la Aplicación de la Presente LeyEfectos de la 8912/77
Aspectos positivos:
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Valorización del ordenamiento territorial como instrumento para la planificación y el
desarrollo urbano
Los municipios están obligados a definir zonificaciones preventivas y un código de
planificación que determine usos y parámetros urbanísticos (aunque no todos lo
cumplimentaron)
Exige a los loteadores la provisión de infraestructuras urbanas ycesiones para espacios
verdes y equipamiento público
Propicia la "participación orgánica de la comunidad en el proceso de ordenamiento
territorial", (aunque con escasos ejemplos de aplicación)
Habilita la posibilidad de encarar planes ínterjurisdiccionales
Plantea la preservación del medio ambiente y la preservación del patrimonio (aún antes
de que estos conceptos se generalizaran)

Efectos de...