20150601150624

EL FUNCIONARIO Y
EL EMPLEADO
PÚBLICO
.

CONCEPTO
• Un  funcionario es una persona que  desempeña un empleo público.
• Se trata de un trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado.
• Quienes se desempeñan como funcionarios suelen contar con un contrato de
trabajo  muy diferente a los que se presentan en la actvidad privada. Lo
habitual es que el funcionario público tenga condicionesmás beneficiosas
(horario reducido, vacaciones más extensas, mayor seguridad laboral) para
evitar que los mejores hombres trabajen en el negocio privado y lograr que
permanezcan al servicio de la sociedad en general a través de las dependencias
estatales.
• Los ministros, los secretarios de Estado, los gobernadores, los intendentes y los
presidentes
son
funcionarios
públicos.

CLASIFICACIÓN
• ElArt. 4º de la Ley 28175 - Ley Marco del Empleo Público establece la siguiente
clasificación:
1. Funcionario público.- El que desarrolla funciones de preeminencia política,
reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la 
población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.
El Funcionario Público puede ser:
a) De elección populardirecta y universal o confianza política originaria.
(Presidente, Congresistas, alcaldes, etc.)
b) De nombramiento y remoción regulados. (Jefes de reguladores por ejemplo)
c) De libre nombramiento y remoción. (típico caso de ministros de Estado)

• 2. Empleado de confianza.- El que desempeña cargo de
confianza técnico o político, distinto al del funcionario
público.
• Se encuentra en el entorno dequien lo designa o remueve
libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los
servidores públicos existentes en cada entidad. El Consejo
Superior del Empleo Público podrá establecer límites
inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la
República esta disposición se aplicará de acuerdo a su
Reglamento. 
•

• 3.
Servidor
público.Se
clasifica
en 
a) Directivo superior.- El que desarrollafunciones administrativas relativas a la dirección de
un órgano programa o proyecto, la supervisión de empleados públicos, la elaboración de
políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de
gobierno. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores
ejecutivos y especialistas, su porcentaje no excederá del 10% del total deempleados de la
entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o
removida libremente por el titular de la entidad. No podrán ser contratados como servidores
ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas  de acceso reguladas en la presente
Ley.
b) Ejecutivo.- El quedesarrolla funciones administrativas, entiéndase por ellas al ejercicio de
autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública, asesoría legal preceptiva,
supervisión, fiscalización, auditoría y, en general, aquellas que requieren la garantía de
actuación administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un
grupo
ocupacional.

FUNCIÓN PÚBLICA

FUNCIÓN PÚBLICA
• Todaactvidad temporal o
permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una
persona natural en nombre
del Estado o al servicio del
Estado o de sus entdades, en
cualquiera de sus niveles
jerárquicos.

NOMBRAMIENTO
• Es el acto
administratvo de
incorporación de
una persona natural
a la función pública
o a la carrera
pública.

DESIGNACIÓN
• Es el acto administratvo por el
cual la autoridad determinala
contratación de un empleado
de confianza. La designación se
sujeta únicamente a la
voluntad de la autoridad
competente y se formaliza a
través de un contrato
temporal.

REMOCIÓN • Es

el
acto
administratvo de
cese
de
la
designación
o
nombramiento
realizado por la
entdad
o
funcionario
competente.

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Los funcionarios públicos y los empleados de confianza están...