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TEMA: CONFEDERACIÓN ARGENTINA Y ESTADO DE BS.AS. DE LOS NUEVOS ENFRENTAMIENTOS A LA UNIFICACIÓN DEL ESTADO.
Poco después, en marzo de 1854, Urquiza fue elegido presidente de la Confederación Argentina, y como vicepresidente fue electo Salvador María del Carril, un viejo unitario de San Juan. Las autoridades de la Confederación (el Congreso y el presidente acompañado por sus ministros) seinstalaron en Paraná, provincia de Entre Ríos, declarada capital provisoria en tanto durase la separación de Bs.As. Entre tanto, en 1854, el Estado de Bs.As también sancionó su propia Constitución, la primera que tuvo la provincia en toda su historia. La dirigencia porteña se debatía en ese momento entre dos opciones en sus relaciones con el resto del país. Algunos, opositores extremos de laConfederación y de Urquiza, sostenían la conveniencia de una secesión completa de Bs.As del resto de las provincias; eran llamados “autonomistas”, liderados por Valentín Alsina, que ocupó el cargo de gobernador de la provincia en dos oportunidades (1853 y 1857). Otros, por el contrario, eran partidarios de la unificación con la Confederación y de la formación de un Estado nacional encabezado por Bs.As.Llamados “nacionalistas”, tenían como líder a Bartolomé Mitre, político destacado durante los sucesos de junio y septiembre de 1852, cuando Bs.As se separó de la Confederación. La situación económica y financiera de cada entidad política era muy diferente. Bs.As contaba con grandes recursos que provenían de las rentas de la Aduana, y con ellos podía hacer frente a los gastos del Estado. Cuando elgobierno tenía dificultades, el respaldo de la Aduana le permitía imprimir papel moneda, que era ampliamente aceptado por la población. En 1855, los ingresos de Bs.As casi duplicaban a los de la Confederación. La situación de la Confederación, por el contrario, era delicada debido a las dificultades financieras para cubrir los gastos del gobierno. Ante la escasez de recursos, el gobierno confederadobuscó varias soluciones. En primer lugar, se intentó la emisión de papel moneda, que, ante la falta de respaldo, fracasó como instrumento financiero; en segundo lugar, se implementaron nuevos impuestos como la contribución territorial (a la propiedad inmueble) que, sin embargo, no incrementaron demasiado la recaudación; también se contrataron préstamos de bancos y casas comerciales del exterior, comoel Banco Mauá del Brasil. Finalmente en 1857, la Confederación sancionó la Ley de Derechos diferenciales, por la cual implantaba aranceles aduaneros diferenciales (más altos) a los productos importados que hicieran escala en el puerto de Bs.As y de allí se embarcaran hacia Rosario, que era el principal puerto de la Confederación. Esta medida sólo provocó efectos moderados, pero tuvo comoconsecuencia el comienzo del gran desarrollo urbano de Rosario. Durante la década en que duró la separación, las relaciones entre la Confederación y Bs.As estuvieron teñidas de una mutua desconfianza y en ocasiones llegaron a verdaderos enfrentamientos, aunque en 1854 y 1855 ambos estados firmaron dos acuerdos llamados Pactos de Convivencia. Desde 1857, el año en que se establecieron los DerechosDiferenciales, las tensiones entre los dos bloques empeoraron. Las dirigencias políticas de ambos estados se mostraban intransigentes ante cualquier negociación y, además, se entrometían en los asuntos políticos de uno y otro. En 1859, esta situación desembocó en una batalla: las fuerzas de la Confederación derrotaron a las de Bs.As en Cepeda, el 23 de octubre de 1859. En ese momento parecía que Bs.Asdebía resignarse a ser parte integrante de la Confederación Argentina en los términos que ésta le imponía por las armas. Sin embargo, el Pacto de San José de Flores, que establecía las condiciones por las cuales Bs.As se incorporaría a la Confederación, dejó más equilibradas las relaciones de fuerza entre ambos estados.
En 1860, Bs.As juró fidelidad a la Constitución de 1853, aunque se reservó el...