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¿Cultura de Inteligencia?: Necesidad, Concepto y Alcances
Jorge E. Tello Peón y Mario Villarreal Díaz
En las difíciles circunstancias de seguridad pública en que vive el país es
común escuchar referencias a la “inteligencia” por parte de todos los niveles de
gobierno. El Presidente de la República, los gobernadores, alcaldes o
legisladores de distintos partidos, hacen comentarios sobre lanecesidad, la
calidad y la oportunidad de los servicios de inteligencia. Sin duda se necesitan
respuestas en un campo donde el nivel de incertidumbre pone en evidencia la
capacidad para dar respuestas.
Similarmente, en un mundo globalizado y con altos niveles de competencia,
es cada vez más común que las decisiones en el sector privado se realicen en
un entorno caracterizado por una grancantidad de información, a menudo
incierta, dispersa e incompleta, y en el cual las consideraciones de riesgos
económicos, financieros, y aún políticos, implican condiciones de incertidumbre
que afectan la viabilidad de las decisiones de negocios.
La incertidumbre es parte inherente de la vida humana. Tanto en el ámbito
público como el privado, así como en la vida del ciudadano común, el futuro esincierto por naturaleza. Las consecuencias de tomar decisiones en este contexto
llegan a menudo a determinar la supervivencia del individuo, del Estado o el
negocio.
Los seres humanos buscan de manera natural reducir la incertidumbre,
desarrollando métodos, técnicas e instituciones destinadas a incrementar el
conocimiento de una situación dada, de tal manera que la probabilidad deocurrencia de eventos negativos –riesgos- sea minimizada. Mientras que la
incertidumbre es equivalente a estar en la oscuridad, el riesgo es medible y
manejable. El reto es transformar la incertidumbre en riesgo, y el riesgo en
oportunidad.
Hilton Root, en su libro Capital y Colusión 1 , sugiere que el desarrollo
económico depende precisamente de la creación de instituciones que
transformen laincertidumbre en riesgo. La brecha entre los países pobres y los
ricos se explica, no directamente por la falta de acumulación de capital físico y
humano, sino por los altos niveles de incertidumbre que impiden la creación de
incentivos adecuados para que esta acumulación se dé y prospere.

1

Root, Hilton L. (2006). Capital and Collusion: The Political Logic of Global Economic Development.Princeton, New Jersey: Princeton University Press.

1
Serie de Divulgación de la Cátedra de Investigación en Inteligencia Estratégica
Artículo 1, 15 de Septiembre de 2008. © Todos los derechos reservados.

Cualquier sociedad moderna que busque impulsar el desarrollo económico
y social, requiere crear y formalizar los mecanismos y las estructuras que
coadyuven a transformar la incertidumbreen riesgo. Los sistemas de inteligencia
estratégica son una respuesta a esta necesidad y la profesionalización de los
mismos es un imperativo. Surgen entonces algunas preguntas relevantes.
¿Qué es la inteligencia? ¿Acaso no todas las profesiones hacen o usan
inteligencia? ¿Se necesita en realidad una profesión que adopte el término
inteligencia como patrimonio y parte central de susactividades? ¡Qué
arrogancia! ¿Adjudicarse a la “inteligencia” como profesión o patrimonio de una
especialidad? ¡Qué manera de complicar los conceptos, asumiendo el riesgo de
confusión semántica!
Sin embargo, la necesidad de discutir el tema es evidente. Baste explorar
la carga negativa que a menudo se asocia con los asuntos de inteligencia.
Mientras que la “inteligencia” humana es materia de lafilosofía, la psiquiatría o la
neurología, referirse a “sistemas de inteligencia” se asocia con frecuencia a lo
secreto, encubierto o turbio.
Especialmente en América Latina, por el uso y abuso del término y sus
asociaciones con los sistemas políticos y estructuras de poder del siglo XX, el
concepto de “sistemas o servicios de inteligencia” contiene connotaciones
negativas, referidas al abuso,...