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InDret

REVISTA PARA EL
ANÁLISIS DEL DERECHO

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Territorialidad, extraterritorialidad e
interés
Análisis comparado de los sistemas de distribución de competencias de Estados
Unidos, Canadá, Austria, Alemania e Italia: lecciones para el Estado Autonómico

Clara I. Velasco Rico
Facultad de Derecho
Universitat Pompeu Fabra

BARCELONA, ABRIL 2011

InDret 2/2011

Clara I. VelascoRico

Abstract ∗
El criterio de la territorialidad de las competencias de las entidades subestatales o federadas se encuentra
explícita o implícitamente recogido en la práctica totalidad de los sistemas de distribución territorial del
poder, aunque no siempre con la misma extensión e interpretación. Tras el estudio comparado de varios
ordenamientos jurídicos y de las soluciones legislativas yjurisprudenciales que en ellos se han acogido, en
este artículo pretendemos ofrecer criterios que, de acogerse, debidamente adaptados, podrían orientar a los
operadores jurídicos del Estado Autonómico (básicamente al Tribunal Constitucional español) a contrastar
la licitud (o ilicitud) de los efectos extraterritoriales de las normas y actos autonómicos cuando éstos se
producen, a la luz de laConstitución Española.
Almost all systems of territorial distribution of powers recognize, implicitly or explicitly, the principle of
territoriality of the powers of the sub-state or the federated entities, but not always to the same extent and
with the same interpretation. This article offers a set of criteria to assess the legality of the extraterritorial
effect of sub-state units’ or federated entities’legislation and actions grounded on the comparative study of
legislative and judicial solutions in several legal systems. These criteria, adopted with due cautions, could
provide guidance to actors in the Spanish State of Autonomies -in particular, to the Constitutional Courtto evaluate the effects of autonomous communities’ laws within the constitutional framework.
Title: Territoriality,Extraterritoriality and Interest. Comparative Analysis of the Distributions of Powers Systems
of the United States, Canada, Austria, Germany and Italy: Lessons for the Autonomic State
Palabras clave: territorialidad, distribución de competencias, interés, extraterritorialidad, análisis comparado
Keywords: Territoriality, Distribution of Powers, Interest, Extraterritoriality, Comparative analysis

∗Este artículo forma parte de la tesis doctoral “Competencias autonómicas y puntos de conexión”, defendida en
la Universidad Pompeu Fabra, en el año 2009. El trabajo fue galardonado con el Premio Jordi Solé Tura a una
Tesis Doctoral sobre la Democracia (3ª ed., año 2010) convocado por el Centro de Estudios sobre la Democracia
de Mollet del Vallès (Barcelona). La investigación se ha desarrollado en elmarco del proyecto I+D del
Observatorio de la Evolución de las Instituciones titulado Territorio y servicio público en red: mercado y poder público
(2006-2010) financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación (Ref. SEJ 2006-10986). Más información en:
http://www.upf.edu/obsei/
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Clara I. Velasco Rico

Sumario
1. Introducción
2. Estados Unidos
2.1. Breve aproximación alsistema federal norteamericano
2.2. El concepto de “jurisdiction” en el sistema federal norteamericano y los poderes
jurisdiccionales de los Estados
a. El concepto de “jurisdiction”
b. Competencias jurisdiccionales de los Estados
2.3. Las competencias legislativas de los Estados y sus límites: en especial, la “commerce
clause” y la prohibición de extraterritorialidad de las leyes de los Estados
3.Canadá
3.1. Las soluciones del sistema federal canadiense
3.2. La prohibición de extraterritorialidad de las leyes provinciales
4. Austria
4.1. Notas introductorias al sistema federal austriaco
4.2. Territorialidad y cooperación en la ejecución de las leyes
5. Alemania
5.1. Breve referencia a las principales características de la distribución competencial en el
sistema federal alemán
5.2....