25 AÑOS DE DEMOCARACIA






Es importante mencionar que en los 25 años de democracia se dio tres hechos internacionales: la resolución del conflicto territorial que el Ecuador tenía con el Perú desde la constitución de la República, los profundos cambios ideológicos, económicos y políticos producidos en el contexto internacional y la consolidación de los Estados Unidos en el liderazgo de un mundo unipolar.En primer lugar vamos a hablar sobre la Resolución del problema territorial en la cual acontecieron dos enfrentamientos bélicos, en la Cordillera de El Cóndor en 1981 y en el Alto Cenepaen 1995, que fueron resultado de guerras generalizadas, y otros que pusieron en alerta a los dos ejércitos, demuestran la magnitud que, en el cuarto de siglo democrático, alcanzó la histórica disputa territorialentre el Ecuador y el Perú. 

En el Informe al Congreso Nacional presentado por el Presidente Osvaldo Hurtado el 10 de agosto de 1981 planteó la necesidad de que el país encontrara una fórmula que permitiera la solución determinante del problema territorial, indispensable para que pudiera conjurarse el riesgo de una guerra, asegurar la paz entre el Ecuador y el Perú y promover relacionesconstructivas de recíproco beneficio. Por este motivo, llamó a un consenso nacional que posibilitara precisar una posición en materia territorial, de entre las varias existentes, a fin de que el Gobierno pudiera negociar sobre bases firmes y su política tener continuidad. La proposición fue producto de muchas críticas por líderes políticos y observado por jefes militares; el diputado León Febres Corderollegó a calificarlo como acto de traición a la patria, por considerar que existía una sola tesis ecuatoriana determinante en la reivindicación de los territorios situados al norte del río Amazonas.

Consecuentemente el Presidente Rodrigo Borja, luego de un incidente fronterizo que pudo convertirse en un nuevo enfrentamiento militar, participo en el foro de las Naciones Unidas para plantear que elproblema territorial ecuatoriano peruano fuera resuelto mediante el arbitraje del Papa Juan Pablo II. La iniciativa no prosperó por la respuesta negativa del Perú, pero permitió un acercamiento entre los dos países que culminó con la primera visita de un presidente peruano al Ecuador, en la cual Fujimori reiteró la tradicional postura de su país, según la cual solo faltaba demarcar ciertos tramosde la frontera común, proceso en el que aceptó la participación de un perito designado por el Vaticano, a la vez que expresó su disposición a realizar ciertas concesiones no territoriales para que el Ecuador tuviera acceso al Amazonas, propuesta que no obtuvo respuesta del Gobierno ecuatoriano. Dado el riguroso apego del Vaticano a los principios del derecho internacional, el instrumento jurídicoen el que probablemente habría basado el Papa su arbitraje habría sido el Protocolo de Río de Janeiro.

Tal acercamiento fue precedido durante el Gobierno del presidente Sixto Durán Ballén, en el que se mantuvieron contactos bilaterales y se estudiaron fórmulas de solución hasta que, en 1993, el Perú retornó a su postura tradicional de que solo existía un problema de delimitación. En 1995, alproducirse un enfrentamiento bélico en el Alto Cenepa, el Gobierno hizo una declaración reconociendo la vigencia del Protocolo de Río de Janeiro, inusitado paso que contradijo la tradicional postura ecuatoriana contraria a la aplicación de dicho instrumento jurídico, pero que hizo posible la intervención de los garantes, el cese de las hostilidades y la apertura de las primeras negociacionesformales entre los dos países desde 1942.

La definición hecha por el presidente Durán Ballén fue mantenida en los gobiernos de los presidentes Abdalá Bucaram y Fabián Alarcón, durante los cuales continuaron las conversaciones acerca del litigio territorial, se estableció el objeto de la controversia y se acordaron los mecanismos para resolverla. En 1997, el Ecuador y el Perú acordaron constituir...