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Que reforma los articulos 108, 110 y 111 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, para incorporar al esquema de rendicion de cuentas a los gobiernos municipales, presentada por el diputado Jose Antonio Calderon Cardoso, del PAS, en la sesion del lunes 14 de abril de 2003
Honorable Asamblea
El suscrito diputado federal de la representación parlamentaria del Partido AlianzaSocial, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II , 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de decreto que reforma a los artículos108 párrafo tercero, 110 párrafo segundo y 111 párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de rendición de cuentas de los gobiernos municipales por la administración de los fondos y recursos federales, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
La acción del Estado se instrumenta con la función pública del gobierno, dado que en éste converge laadministración de los derechos y las obligaciones del gobernado, es por ello, que al gobierno se le visualiza como el tenedor legítimo del poder público, y que la sociedad ha depositado en éste; sin embargo, esta función pública no se lograría ejercer sino se cuenta con los recursos económicos suficientes para la instrumentación de dicha función. Debido a esto, en cada servidor público, la sociedaddeposita su confianza para que aplique y ejerza de manera eficaz, eficiente, económica y transparente estos recursos.
El éxito para el control del ejercicio de la función pública, se sustenta en un eficaz esquema de responsabilidad de los servidores públicos, dado que en dicho esquema la eficacia del marco normativo fundamenta los principios de democracia, Estado de derecho y sobre todo laautodeterminación del pueblo.
La responsabilidad social en que incurren los gobiernos, cuando en el desempeño de sus funciones, desatienden las normas que determinan su competencia y sus atribuciones; es producto de la ignorancia, descuido o aún más grave de la corrupción en que incurren los servidores públicos; derivando lo anterior en un daño a la sociedad, esto ofende y provoca un sentimiento dedesconfianza total a la función pública del Estado.
El fenómeno de la corrupción del que ningún Estado está exento, es un inherente natural de la interacción social, que se da específicamente en el ejercicio de la función pública y de la aplicación de los recursos económicos; porque, en ambos se relacionan directa o indirectamente los gobernantes con los gobernados. Como consecuencia de esto, lasociedad demanda mecanismos de control eficaces, y como en la actualidad la sociedad es más atenta y participativa en los asuntos públicos, exige mayor transparencia y rendición de cuentas de la gestión de los gobiernos.
Las sociedades han creado para la vigilancia de la función pública, mecanismos de control y auditoria a priori, durante y a posteriori del ejercicio público; ya sea de manera externa,interna o ambas. En México, este mecanismo de control y auditoria se da a posteriori y de manera externa, mediante la revisión de las cuentas públicas, que es facultad del Poder Legislativo Federal y de los Poderes Legislativos Estatales; y de manera interna, mediante las contralorías que dependen de los Ejecutivos Federal y Estatal.
El accionar de la función pública en nuestro país, se enmarca enla normatividad que finca responsabilidades en los artículos 109 y 113 Constitucionales, donde se regula la responsabilidad administrativa, determinando que todo servidor público incurre en ésta, cuando en su conducta se dan actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observarse en el desempeño de los empleos, cargos o comisiones. Además,...