26

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE PANAMÁ

UNA MIRADA
AL SISTEMA PENITENCIARIO
PANAMEÑO
ANÁLISIS Y PROPUESTAS

Febrero de 2011

UNA MIRADA AL SISTEMA PENITENCIARIO PANAMEÑO. ANÁLISIS Y PROPUESTAS

OFICINA DE SUPERVISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD



DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ



“Te escribo desde esta celda de barrotes oxidados donde difícilmente sefiltra la
luz del Sol y el aire no se puede respirar ante el hedor de lo podrido”.
“El Poema del Preso”,
colaboración de Octavio Alejandro Velasco Cárdenas, México.

INDICE

INTRODUCCIÓN

9

Aspectos Generales

11

1. Problema de Investigación

11

1.1. Planteamiento del Problema

11

1.2. Preguntas orientadoras

12

1.3. Objetivo de la Investigación12

1.3.1. Objetivos Generales

12

1.3.2. Objetivos específicos

12

1.4. Justificación

13

CAPITULO II
2. Marco Teórico

14

2.1. Aspectos Generales de la Población Panameña

14

2.1.1. Panamá sus principales problemas. Pobreza, Desigualdad, Corrupción,
Criminalidad e Inseguridad

17

2.2. Precisiones conceptuales

18

2.3.Antecedentes del Derecho Penitenciario

19

2.4 Contenido del Derecho Penitenciario

20

2.5. Finalidad del Derecho Penitenciario

21

2.6. De la pena y las medidas de seguridad

21

2.6.1. Concepto de Pena

21

2.6.2. Clases de Pena

22

2.6.2.1. La pena de Prisión

22

2.6.2.2. Diferencia entre cárcel y prisión

22

2.6.3. Medidas de seguridad23

2.7. El Sistema Penitenciario y los Derechos de las Personas
Privadas de Libertad en Panamá

23

2.7.1. Marco Jurídico Internacional y Nacional de los Derechos de las
personas privadas de Libertad y del Sistema Penitenciario Panameño

23

UNA MIRADA AL SISTEMA PENITENCIARIO PANAMEÑO. ANÁLISIS Y PROPUESTAS

CAPÍTULO I



2.7.1.1. Marco Jurídico Internacional

232.7.1.1.1. Declaración Universal de los Derechos Humanos

24

2.7.1.1.2. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y políticos

24

2.7.1.1.3. Protocolo Facultativo

25

2.7.1.1.4. Resolución 1503

25

2.7.1.1.5. Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes

26

2.7.1.1.6. Protocolo Facultativo de la Convención contra la Torturao
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

27

2.7.1.1.7. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

27

2.7.1.1.8. Convención Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

27

2.7.1.1.9. Convención Americana sobre Derechos Humanos

28

2.7.1.1.10. Reglas mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las
Naciones Unidas

29

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LAREPÚBLICA DE PANAMÁ

2.7.1.1.11. RESOLUCIÓN 1/08 (Principios y Buenas Prácticas sobre la



Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas)

30

2.7.1.2. Marco Jurídico Nacional

30

2.7.1.2.1. Constitución Política de la República de Panamá

30

2.7.1.2.2. Ley No. 55 de 30 de julio de 2003, Que reorganiza el Sistema
Penitenciario. Publicada en Gaceta OficialNo.24,857 de viernes primero
(1) de agosto de dos mil tres (2003)

31

2.7.1.2.3. Decreto Ejecutivo 393 de 25 de julio de 2005 o Reglamento
Penitenciario

31

2.7.1.2.4. Decreto No.260 de 7 de junio de 2006. Que adopta lineamientos
Generales de la Política Criminológica del Estado Panameño. Publicada
en Gaceta Oficial No.25,562 de jueves ocho (8) de junio de dos mil seis (2006)

322.7.1.2.5. Decreto No.8 de 7 abril de 2008. Por el cual se reglamenta el ejercicio
del voto en los Centros Penitenciario, hospitales y centros de atención de adulto
mayor” y Decreto No. 13 de 3 de junio de 2008. “Por el cual se modifica el Decreto
No.8 de 7 de abril de 2008, sobre el ejercicio del voto en los Centros Penitenciarios,
hospitales y centros de atención de adulto mayor” para...