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-DOCUMENTO DE TRABAJOPROMOCION DE UNA CULTURA DE INCLUSIÓN:
IDEAS PARA LA DISCUSION
Carlos Sojo
Juliana Martínez

© IIDH

PROMOVIENDO UNA CULTURA DE INCLUSIÓN:
IDEAS PARA LA DISCUSIÓN
Presentación
Entre las violaciones más extendidas y serias de los derechos humanos en América Latina
se presenta la exclusión de amplios sectores de la población, la cual varía entre la falta de
participaciónpolítica y económica hasta la abierta discriminación. Mientras que
numerosas organizaciones no gubernamentales (ONGs) que trabajan en la protección de
los derechos humanos han priorizado su acción en áreas no directamente relacionadas con
el tema de la exclusión, existe un número considerable de organizaciones dedicadas a la
defensa de los derechos de la mujer, de los pueblos indígenas y de laspoblaciones
afrodescendientes .
Para que estas organizaciones se vuelvan más efectivas en la promoción de la inclusión,
necesitan desarrollar o fortalecer sus estrategias de incidencia en la planificación,
adopción e implementación de políticas públicas, así como reforzar el trabajo en los foros
internacionales en los que se adoptan resoluciones que tienen un efecto potencial en esta
temática.
Ante estasituación el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), a partir de
marzo de este año y con el auspicio de la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID),
desarrollará el proyecto “Promoviendo una cultura de inclusión”, en el marco de un
programa focalizado en la construcción de democracias más inclusivas y transparentes en
América Latina para la protección efectiva de los derechoshumanos.
El proyecto se propone incentivar la promoción de una cultura de inclusión, con el fin de
favorecer el ejercicio activo de los derechos humanos en condiciones de mayor equidad
principalmente para las poblaciones meta.
El presente documento, pretende ofrecer algunas ideas para el debate de las personas
expertas que nos acompañan en esta consulta, parte del proyecto, con respecto a dos
temascentrales: la situación actual de nuestro continente relacionada con la exclusión
social y el abordaje de en qué medida y de qué manera pueden las políticas públicas
constituir un mecanismo concreto para disminuir las desigualdades sociales y propiciar
sociedades más igualitarias, desde su diversidad, con la participación de la ciudadanía y
los entes del Estado.
Su contenido se propone promover eldebate más que formular respuestas definitivas y
sus planteamientos se refieren a la región en general y no a situaciones nacionales en
particular.

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AMERICA LATINA: UN CONTINENTE DE DESIGUALDADES1
Contexto
La integración social, la convivencia colectiva en condiciones de desigualdades múltiples
y expectativas insatisfechas, es un fenómeno complejo donde interactúan procesos
políticos, socialesy económicos. En la visión de Habermas, la vida en sociedad se
organiza a partir de procesos de integración establecidos por el Estado mediante normas;
el mercado, por medio de la producción y la distribución; y la solidaridad, ejercida por las
organizaciones sociales.
La capacidad de generar esa integración resulta precaria en muchos casos. En América
Latina se observan importantes déficit deintegración en los tres niveles. A continuación,
pasaremos revista a esos procesos a fin de ilustrar, en términos generales, las coordenadas
de una reforma que contribuya a la combinación armónica de capacidades de integración.
La falta de armonía en la evolución de los procesos sociales, políticos y económicos ha
conspirado contra la estabilidad en la región. En las últimas dos décadas, losdesequilibrios económicos, los desastres naturales y las crisis políticas se han turnado
para mantener un estado de zozobra entre la ciudadanía latinoamericana, que no permite
identificar horizontes claros de progreso con equidad.
Los déficit de integración social, que revisaremos aquí brevemente, se suman para
generar situaciones específicas de exclusión social. El hecho de la exclusión social exige...