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Impactos de la autoconsulta popular sobre proyectos
mineros en los 
Conflictos socioambientales

Rosa Emma Robles TrinidadUniversidad Nacional Mayor de
San Marcos
PERÚ

Objetivos


Analizar
los impactos de las autoconsultas populares impulsadas por
los actores sociales locales para el
cuestionamiento de la actividad minera
en las zonas de conflictividad social

Hipótesis


1) El uso de laauto-consulta popular (AP) ha generado que el Gobierno tienda
a ilegalizarla como mecanismo válido para el conflicto, no obstante, en su
práctica ha aportado a la paralización de los proyectos extractivos implicados.



2) La auto-consulta
popular se ve impulsada en contextos en donde el
“diálogo” y los mecanismos de convencimiento del Estado respecto a su visión
de desarrollo fracasan sobre laslocalidades, finalizando sin acuerdo, siendo
así, la AP se viene constituyendo cuando las condiciones para la
prevención y transformación de conflictos son casi inaplicables.



3) La no institucionalización de la auto-consulta Popular sobre proyectos
mineros genera que no siempre se garanticen elementos básicos de
información respecto al objeto de consulta, ni presencia por parte de los
entesespecializados del Estado en estos procesos, terminando por consolidar
en la población consultada la idea de ausencia, parcialidad e ilegitimad del
Estado en la zona.
 



Antecedentes


Un giro fundamental para el escenario de conflictividad y cambio de actores
políticos.



Nueva constitución 1993, flexibilización de derechos, la tasa de
sindicalización era de más de 20% y al terminar fue de3% a 4% .



De 1993 al 2004, en el cual la economía creció un promedio de 3,5%, la
minería lo hizo a un promedio cercano a 7,2%, asimismo, las exportaciones
crecieron 166% de 2,615 millones de dólares a 6,953 millones de dólares.



El 2012 el 25´900,000 hectáreas, es decir el 20.3% del territorio nacional ha
sido concesionado.



el 48% de territorio de las comunidades campesinas y en el casode la
Amazonía, el 75% de su territorio están concesionados.



El 70% de conflictos son socioambientales.

Metodología







Entrevistas semiestructuradas a Pepe
Julio Gutierrez (Islay) y Florentino
Barrios (Cañaris).
Revisión de documentos públicos
(Defensoría del Pueblo, Ministerio
Público y MEM).
Sistematización de experiencias de
consultas en América Latina.
Revisión bibliográfica.Marco teórico


La constitución política del Perú establece
que “Los
ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos públicos mediante referéndum iniciativa
legislativa; Remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas” Art 2- 17.



Los procesos de consulta se han originaron en la Grecia
clásica, (a partir del siglo VI a.C.), así, los ciudadanos tenían
derecho departicipar en las asambleas y decidir
continuamente sobre los asuntos públicos en la vida de la
polis.



Pueblos
indígenas
tienen
históricamente
mecanismos de participación directa,

propios

Tensión sobre democracia


Joseph Chumpeter: «El método democrático es el arreglo institucional
para llegar a las decisiones políticas en el que algunos individuos
adquieren el poder de decidir mediante unalucha competitiva por el voto
del pueblo» La teoría elistista.



Giovani Sartori: «El régimen democrático está fundado sobre la
participación de los ciudadanos en el gobierno de la ciudad» Democracia
participativa. . Esta se enfoca a grupos relativamente pequeños del
tamaño de una asamblea, implicando siempre el autogobierno



Alain de Bernosi: «los representantes por la elección estánautorizados
a transformar la voluntad popular en actos de gobierno, constituye en la
hora actual el régimen político más comúnmente extendido en los países
occidentales...El razonamiento de Rousseau es muy simple: si el pueblo
está representado, son sus representantes quienes detentan el poder, en
cuyo caso ya no es soberano”.



Tensión sobre la
democracia
1) Estado peruano: Democracia puramente...