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N° 67, 2011
pp. 189-206

Los principios de impulso de oficio y verdad
material en el procedimiento administrativo
Principles of official initiative (sua sponte) and material truth
in administrative procedure
R O B E R TO J I M É N E Z M U R I L LO*
Resumen: El artículo aborda el tema de los principios de impulso de oficio y de
verdad material en el marco de los fines y objetivos que cumplen losprincipios
del procedimiento administrativo contenidos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Asimismo, presenta las características y elementos
constitutivos más significativos de cada principio, así como la vinculación
que cada uno tiene para con el personal de la administración pública como
encargada de instruir y resolver cada procedimiento administrativo con
celeridad, certeza yveracidad.
Palabras clave: Principios del procedimiento administrativo – principios
generales del Derecho – principio de impulso de oficio – inicio del procedimiento
– conclusión del procedimiento – principio de verdad material – autoridad
administrativa – deber probatorio – resolución administrativa
Summary: This article addresses the principles of official initiative and material truth undergoals and purposes framework that complies with principles
of administrative procedure, contained in General Administrative Procedure
Law. Furthermore features and most significant constituent elements of each
principle are presented in this article, as well as the connection of each one
of them with Public Administration employees since they are in charge of
instructing and resolve eachadministrative procedure with speed, certainty
and truthfulness.
Key words: Principles of administrative procedure – General Principles of
Law – Principle of Official Initiative – Initiation of proceeding – Conclusion
of procedure– Principle of material truth– Administrative Authority – Probative duty – Administrative decision

CONTENIDO: I. PRESENTACIÓN DEL TEMA. – II. EL PRINCIPIO DE IMPULSO DE
OFICIO. –II.1. ALCANCES DEL PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO. – II.2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS. – II.3. CONEXIÓN DEL PRINCIPIO DE IMPULSO DE
OFICIO EN LA LPAG. – III. EL PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL. – III.1. ALCANCES DEL PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL. – III.2. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS. – III.3. CONEXIÓN DEL PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL EN LA LPAG.
* Es abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Hizoestudios de maestría en
Derecho constitucional en la Pontificia Universidad Católica del Perú. Asimismo, es integrante de
la Asociación Peruana de Derecho Administrativo. Se desempeña como profesor contratado de la
Facultad de Derecho de la PUCP (2010-2011), es consultor externo del staff de expertos de SERVIR
para los gerentes públicos, y es asesor y consultor en gestión pública y patrimonioestatal. Correo
electrónico: roberto.jimenez@pucp.edu.pe.

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I . P R E S E N TA C I Ó N D E L T E M A
La Ley del Procedimiento Administrativo General (ley 27444), —en
adelante la LPAG—, tiene una denominación que felizmente no es
gratuita, ni casual. En efecto, tanto como que se trata de una norma
«general»1, entendida por su carácter de genérica en su ámbito de aplicación para la administraciónpública y los administrados, advertimos
que es «general» —con mayor énfasis— por la importante influencia
que empieza a marcar en el ordenamiento jurídico administrativo a partir de su vigencia. De esta manera, las leyes aprobadas por el Congreso
de la República, así como los decretos legislativos aprobados por el Poder Ejecutivo —previa delegación de facultades2— se han adicionado
a dichoordenamiento, sin dejar de tener en cuenta los contenidos y
alcances de una importante norma legal como es la LPAG, publicada el
11 de abril de 2001 y que se encuentra vigente a partir del 11 de octubre
del mismo año.

R O B E R TO J I M É N E Z M U R I L LO

Los contenidos y alcances de la LPAG, ciertamente, presentan aspectos e instituciones jurídico-administrativas de gran avanzada e interés
para el...