3 Carta Humanitaria

Esfera y la Carta Humanitaria

Impresos

¿Por qué y cómo debe referirse a la Carta Humanitaria en su trabajo?
Lisandro Pérez , M.Sc. | Curso de Cooperación Internacional

Preguntas frecuentes acerca de la Carta Humanitaria
¿Qué es el enfoque basado en los derechos?
Cuando ocurre una crisis humanitaria, ciertas preguntas clave pueden orientar un enfoque basado en
derechos de una intervenciónhumanitaria:
• ¿Qué derechos tienen las personas?
• ¿De qué derechos se les está privando?
• ¿Qué oportunidades existen para cambiar el acceso de las personas a sus derechos?1
Un enfoque basado en derechos humanos identifica a los titulares de derechos y sus derechos, y a los
correspondientes detentores de obligaciones y sus obligaciones, y trabaja para fortalecer las capacidades
de los titulares dederechos para reclamar sus derechos y de los detentores de obligaciones para cumplir
con sus obligaciones.2
En este sentido, la Carta Humanitaria es un enfoque basado en derechos hacia las intervenciones
humanitarias: identifica los derechos de la población afectada y destaca el deber legal del estado como
detentor de obligaciones primario y el deber ético de las organizaciones humanitarias hacia lapoblación
afectada. La Carta Humanitaria también puede utilizarse para incidencia con el estado y con las
organizaciones humanitarias para que cumplan sus respectivas obligaciones legales y morales.
La Carta Humanitaria tiene un enfoque basado en derechos pero también menciona que se
proporcionará asistencia en base a las necesidades y en proporción a las necesidades. ¿Son
compatibles estosenfoques?
A pesar de que se ha enfatizado con frecuencia la dicotomía entre el enfoque basado en derechos y el
enfoque basado en necesidades, las declaraciones sobre necesidades y las declaraciones sobre derechos
son bastante diferentes por naturaleza, pero las dos no son incompatibles de ninguna manera. “Una
declaración sobre una necesidad (o mejor, sobre un riesgo) puede ser esencial a la hora dedefinir el “qué”
de la programación, y tiene por sí solo un valor neutro, no siendo una declaración moral. Una declaración
sobre derechos implica una reclamación moral (y quizás legal) sobre derechos, y es tan significante por su
identificación de responsabilidades relacionadas como por la reclamación de los derechos en sí. Esfera es
un intento de casar ambas cosas, y de combinar la fuerzamoral/legal de las declaraciones sobre derechos
con la especificidad de las declaraciones sobre necesidades.”3
¿Por qué no se incluye la neutralidad como uno de los principios éticos de la Carta Humanitaria?
Porque la neutralidad se refiere primordialmente a una actitud adoptada con respecto a las partes de un
conflicto armado. Aunque las organizaciones humanitarias están de acuerdo en que la asistenciadebe ser
imparcial, y que han de ser entidades independientes de los gobiernos y las partes interesadas, a menudo
desean involucrarse en campañas y activismo que pueden no ser neutrales en el sentido más estricto. La
expresión “sin partidismos” expresa la idea de que las organizaciones no tendrán afiliaciones políticas,
pero no es necesario que sean neutrales si, por ejemplo, una de las partes en elconflicto está privando
sistemáticamente a la otra de acceso humanitario, y/o cometiendo de forma activa otros abusos de
derechos humanos.
1

Extracto de Action Aid: ‘The rights-based approach to emergencies: A Beginners’ Guide’
www.ohchr.org/Documents/Publications/FAQen.pdf, página 15
3
Darcy & Hofmann, “According to needs? Needs assessment and decision-making in the humanitarian sector”, HPGreport 15, Sept 2003, p.27.
2

¿Cuál es la diferencia entre imparcialidad y no discriminación?
A pesar de que las nociones de imparcialidad y no discriminación están claramente ancladas, Jean Pictet,
especialista en los Principios de la Cruz Roja, distingue tres nociones en el principio de imparcialidad: la
no discriminación, la proporcionalidad y la imparcialidad en sí.
La no discriminación es la...