30 años de Derecho Administrativo Español

TREINTA AÑOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO ESPAÑOL

(Una primera aproximación a los principales cambios producidos)1

Recuérdalo tú y recuérdalo a otros
(Luis Cernuda)

LUIS MARTÍN REBOLLO
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Cantabria

SUMARIO: 1. Introducción.- 2. Una sucinta referencia a las
transformaciones del Derecho Público a finales de los años setenta
del sigloXX: la Constitución como punto de referencia obligado.- 3.
La construcción del Estado de Derecho.- 4. La descentralización
política.- 5. La integración europea y su incidencia en el Derecho
interno.- 6. El modelo económico: del servicio público a la
liberalización.- 7. La eclosión normativa.- 8. Las transformaciones
del Derecho y el papel de las Facultades Universitarias.

1.- Introducción.Este es un pequeño trabajo de recordatorios de hechos y
cambios que son, todos o casi todos, bien sabidos. Pero, como
ilustra la cita de Luis Cernuda que lo encabeza, importa reiterarlos,
sintetizados, porque importa tenerlos bien presentes cuando surge
otro tiempo. Porque si no, se corre el peligro de olvidar desde dónde
venimos y cuál ha sido el camino recorrido. Un camino cuyosprincipales hitos conviene recordar continuamente y recordárselo a
quienes, por razones de edad, no pudieron vivir en persona la
enorme transformación sufrida por España y su Derecho Público en
1

Trabajo redactado para el libro homenaje al Prof. Ariño Ortiz, con motivo de su
jubilación académica.

TREINTA AÑOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO ESPAÑOL…

LUIS MARTÍN REBOLLO

los últimos treinta otreinta y cinco años, los que van desde la
muerte de Franco, en 1975, o. mejor aún, desde la Constitución de
1978, hasta la actualidad. Un tiempo, por lo demás, en el que ha
transcurrido la edad madura de quien es homenajeado en este libro
jubilar.
Gaspar Ariño pertenece a lo que, con un cierto
convencionalismo que sin embargo sirve para orientarse, podríamos
denominar “la segunda generación”de la RAP (Revista de
Administración Pública). En efecto, si la generación de la RAP por
antonomasia es la conformada por los fundadores de la Revista, en
particular, los que aparecen escribiendo en el número 1, de 1950
(Eduardo García de Enterría, Fernando Garrido Falla, Jesús
González Pérez, José Luis Villar Palasí….) puede decirse que la
segunda generación es la de los primeros discípulosde aquéllos;
una generación que si tomamos como referencia la fecha de
nacimiento del prof. Ariño (1936) como año central de los
aproximadamente quince años en que se suelen asignar las
generaciones, se movería en términos de edad en la década de los
años treinta: nacidos en esa década del pasado siglo y, como
mucho, los primeros años de la década siguiente2. Una generación
la mayoría decuyos miembros acceden a la condición de
catedráticos (o Agregados) en los primeros años setenta3.
2

El orden de quienes nacieron en la década de los años treinta es: Alejandro
Nieto (1930), José Mª Boquera (1930), Francisco González Navarro (1930), Sebastián
Martín-Retortillo (1931), Rafael Entrena (1932), Juan Luis de la Vallina (1932), José
Luis Meilán (1933), José Ramón Parada (1933),Luis Morell (1933), Lorenzo MartínRetortillo (1936), Martin Bassols (1936), Gaspar Ariño (1936), Alfredo Gallego
Anabitarte (1936), Mariano Baena (1937), Rafael Gómez-Ferrer (1937), Alfonso Pérez
Moreno (1937), José Antonio Manzanedo (1938), Luis Cosculluela (1939) y Fernando
Sainz Moreno (1939).
3

De la lista anterior, si exceptuamos a S. Martín-Retortillo, R. Entrena, A. Nieto,
J.MªBoquera, J.L. de la Vallina, L. Martín-Retortillo y J.L. Meilán, que fueron
Catedráticos en la década de los años sesenta (en 1960 los dos primeros, en 1965
Nieto y Boquera y en 1967 los otros tres), todos los demás (excepto F. Sainz Moreno)
accedieron a la Cátedra o Agregación entre 1972 y 1974. A ellos hay que añadir,
aunque nacidos ya en la década de los años cuarenta, los nombres de Tomás...