311 Inversion En Infraestructura Publica Y Reduccion De La Pobreza En America Latina

Bolivia: financiación y arreglos
institucionales para retirar barreras
a los caminos de los pobres
Fernando Candia Castillo · José Luis Evia Vizcarra

capa
sumário
créditos
salir

l estado de la infraestructura en Bolivia
es todavía precario. Si bien se han dado
avances significativos en algunos índices de cobertura y acceso, aún persisten carencias y debilidades que afectan principalmente a
losmás pobres. Este trabajo se concentra en examinar el impacto de la infraestructura caminera
en la reducción de la pobreza en el país.
Para el análisis de este tema se ha escogido
al municipio como la unidad y el espacio geográfico en el que focalizamos nuestra atención. A
partir de ella se han podido construir indicadores de densidad de caminos y de distancia y modelar relaciones entre pobreza,infraestructura
vial y distribución espacial de los municipios
que nos han permitido establecer algunas relaciones que sustentan las recomendaciones de
política al final del presente trabajo. Los resultados alcanzados nos permiten concluir que la mayor densidad de red vial y el acceso a la red fundamental están asociados a menores niveles de
pobreza, especialmente pobreza extrema, y que

E

lavinculación de municipios pobres con los que
no lo son puede hacer una diferencia.
El trabajo describe también el sistema de inversión pública en lo relativo a caminos e identifica algunas de sus debilidades. Asimismo se
ofrece un análisis de los recursos disponibles
para la inversión en caminos que tengan un impacto en la reducción de la pobreza y se analiza
el comportamiento que ha tenido lainversión
municipal en este sector. Los datos muestran
que las inversiones locales en vialidad no han
sido tan grandes como sería de esperar y además que existen recursos en cantidades importantes que podrían haberse destinado a este sector. Se examinan también las razones por las
que la inversión en caminos no ha sido mayor o
de mayor impacto en la reducción de la pobreza.
A partir de todo este análisisse formulan algunas sugerencias de política pública que podrían
ayudar a remover algunos obstáculos a una mejor y mayor inversión en infraestructura de caminos en las zonas más pobres de Bolivia.
La infraestructura ha sido permanentemente un tema prioritario para las políticas públi-

20
Inversión en Infraestructura Pública y Reducción de la Pobreza en América Latina

1. Introducción

sumáriocréditos
salir

de 34,5 % en 2004 hasta 27,2 % en 2011. Con relación a este objetivo se menciona, entre otras
consideraciones igualmente importantes, que
“El estado de los caminos y carreteras en el país,
sobre todo en el ámbito municipal, es deficiente
por la calidad de la construcción y la falta de
mantenimiento adecuado, lo cual incide en el
costo del flete de transporte que es de 2 a 20 veces másque el de los países vecinos. Considerando que el 95% del transporte de todos los productos se hace por carretera la incidencia en los
costos de transporte es aún mayor”.
Este claro reconocimiento de la importancia
que tiene la infraestructura vial para reducir la
pobreza contrasta con que no se ha logrado movilizar todo el potencial de recursos y capacidades con que cuenta el país.
Se hanpublicado pocos trabajos que examinen la influencia que puede tener la infraestructura vial sobre la pobreza en Bolivia. Andersen y
Valencia (2010) examinan la importancia del trabajo no agrícola en el ingreso de las familias rurales. Este trabajo encuentra, que al igual que en
otros países, las actividades no agrícolas generan un mayor ingreso que las actividades agrícolas. Estos autores verificanformalmente la importancia de las carreteras para la participación
del trabajo no agrícola, y encuentran que la densidad de la red de caminos en el municipio aumenta la probabilidad de que los trabajadores
participen en actividades no agrícolas. En sus
resultados detectan, sin embargo, diferencias
importantes cuando se observa el efecto de esta
variable por región (altiplano, valles, llanos),
siendo...