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Temas de teoría constitucional
Elisur Arteaga Nava

Sumario: 1. Introducción general. / 2. La soberanía. / 3. Formas de estado y formas de gobierno. / 4. Formas de
estado. / 5. Formas de gobierno. / 6. Formas de gobierno según la constitución mexicana. /

1. Introducción general
Es común considerar que bajo el rubro general de teoría
constitucional quedan comprendidas diferentes materias
denaturaleza general, como son: qué es una
constitución, cuáles son sus elementos, qué es la
soberanía, cuál es su papel en el derecho constitucional
moderno, las formas de estados y de gobierno, la
supremacía constitucional, la jerarquía de las leyes y la
división de poderes. Sobre ellos existe una muy crecida y
hasta contradictoria doctrina.
Hay otras materias que, debiendo quedar comprendidas
dentrode ese mismo rubro, por ser de naturaleza más
particular, como son el orden público y el fraude a la ley
en el derecho constitucional, no forman parte de los
apartados que en las obras de derecho público se
destinan a la teoría constitucional. Se ha considerado
que ellas forman parte de otras disciplinas jurídicas,
como lo son el derecho internacional privado o la teoría
general del derecho.Respecto de ellas existe, asimismo,
una abundante bibliografía.
Algunas de las materias, las más generales, han sido
tratadas amplia y profundamente desde la antigüedad
clásica hasta el presente; otras, como la soberanía,
desde la edad media. Supuesto lo anterior, es de
admitirse que nada es lo que se puede aportar sobre el
tema; en esa virtud, ante la posibilidad de que, ante la
falta de originalidad,esta obra carezca de una breve
reflexión sobre ellas, lo que supondría que carecería de
considerar temas fundamentales, en detrimento de
quienes pudieran recurrir a ella en busca de opiniones
sobre ellos; o, la otra, de que ella contenga un apartado
general y resumido relativo a esos materias, en el que se
contengan las opiniones más autorizadas y elementales
sobre ellos,

con una breve referenciaal sistema constitucional
mexicano. Se ha optado por ésta última posibilidad.
En esa virtud, en este apartado se proporciona una visión
doctrinal sobre las materias generales y particulares
antes mencionadas; se toma el concepto en su sentido
propio: lo que opina la doctrina sobre ellas.
Aunque se trata de una teoría constitucional se ha
procurado que en ningún momento y por ningún concepto
sepierda de vista la realidad; siempre que se hace
alusión a un concepto se hace con vista a que tenga
alguna función en la aplicación o interpretación de los
textos fundamentales.

2.La soberanía
2.1. Introducción
El término soberanía aparece en forma reiterada en la
constitución;1 en el artículo 39 se alude a él en su sentido
propio, pero en la actualidad inexistente, referido a
alguien, en el casoel pueblo, que es supremo en lo
interior e independiente en lo exterior; en los artículos 40
y 103 fracción II, se usa el término en una acepción
impropia, se le toma como sinónimo de autonomía, se
trata de la competencia o ámbito de acción de los
estados; existe un tercer uso, también impropio, se le
emplea para referirse a las facultades que a cada uno de
los poderes se ha conferido y cuyaexistencia prevé la
propia constitución.2

1.
2.

Artículos 39,40, 41 y 103, frac. II.
Felipe TENA RAMÍREZ, derecho constitucional mexicano, editorial porrúa,
México, 1980, cap. 1., p. 3.

El concepto surgió de una necesidad: "En sentido
restringido, en su significado moderno, el término
soberanía aparece, a fines del 1500, junto con el de
estado, para indicar plenamente el poder estatal, único yexclusivo sujeto de la política. Este es el concepto
político-jurídico que permite al estado moderno, con su
lógica absolutista interna, afirmarse sobre la organización
medieval del poder, basada, por un lado, sobre los
estratos y sobre los estados, y, por el otro, sobre las dos
grandes coordenadas universalistas del papado y del
imperio: esto se produce según una exigencia de
unificación y de...