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Unidad 13 - Sociedad Anónima - Fiscalización Interna y
Estatal
En cuanto a la fiscalización de las sociedades, remitimos a la bibliografía, Curso de Derecho
Societario, R. Nissen, Ed. Ad Hoc, Bs. As. 1998, pág. 487/506, dejando a modo de cierre y
reflexión el siguiente archivo.
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09/ 08/ 2004
Citar Lexis Nº 0021/000037
Género: Doctrina; Título: Concepto yestructura de la fiscalización estatal de sociedades;
Autor: Cabanellas, Guillermo.
Fuente: RDCO 1996-9
SOCIEDADES (EN PARTICULAR) - 05) Sociedad anónima - m) Fiscalización - 04.- Fiscalización
estatal.
EXTRACTO.
3. El contenido de la fiscalización estatal de sociedades.
Una de las dificultades básicas que plantea la materia objeto del presente estudio es la
delimitación del contenido de lafiscalización estatal societaria.
La solución para estas dificultades tiene gran importancia práctica y teórica. Práctica, por cuanto
sólo conociendo el sentido de la fiscalización a que se refieren diversas normas positivas es
posible sentar los límites de las atribuciones de los órganos a cargo del ejercicio de esa función.
Teórica, pues el fundamento jurídico y económico de las normas sobrefiscalización sólo puede
conocérselo cuando se determina el marco de aplicación de tales normas.
Las distintas fuentes relevantes son escasamente explícitas en esta materia. La L.S.C. determina
algunos de los aspectos respecto de los cuales se ejerce la fiscalización -por ejemplo, en sus arts.
299 y 300-, así como ciertas consecuencias de la fiscalización -por ejemplo, en los arts. 302 y
303-, pero no fijael contenido de la función objeto del presente análisis.
Tampoco es locuaz la Exposición de Motivos de la ley 19550 , en este tema, pero deja, sin
embargo, ciertos rastros inquietantes respecto de lo que el legislador ha entendido por
fiscalización estatal de las sociedades. Se señala así, por ejemplo, para justificar la extensión de
la fiscalización estatal "permanente" a las sociedades queexceden cierta dimensión, que respecto
de ellas se "impone la vigilancia permanente del Estado para que se cumplan las normas que
rigen su funcionamiento" (42); no se efectúan mayores distinciones respecto de cuáles serían
tales normas. En otro pasaje (43) se indica que "el órgano de contralor debe tener las facultades
útiles para obtener la rectificación de los actos viciados o para amparar elinterés general que
justifica su actuación".
La ley 22315 poco aporta en la materia, pues enumera entre las funciones de la Inspección
General de Justicia "fiscalizar permanentemente el funcionamiento, disolución y liquidación en los
supuestos de los arts. 299 y 301 de la Ley de Sociedades Comerciales", ello en su art. 7, inc. d.
Más explícito es Halperin (44). Tras examinar los orígenes de lafiscalización estatal, según la
estructura la L.S.C., señala: "La Inspección General de Personas Jurídicas (45) es ajena a la
fiscalización económica o de gestión de las sociedades anónimas sujetas a su vigilancia [. . .]; sus

Materia: SOCIEDADES
Profesor: Sebastián VANELLA GODINO

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atribuciones se refieren a la regularidad de funcionamiento (con exclusión de los resultados
económicos): poner límiteal acceso de dimensión y de poder económico es ajeno a sus
funciones; corresponde a otros órganos o entes del Estado y a la planificación económica. En este
control de funcionamiento de la sociedad anónima tiene la atribución de examinar los balances,
para que se ajusten a las exigencias de exactitud, claridad, verosimilitud y permanencia de
criterios de confección (esto hace a la observancia delos requisitos o exigencias de los arts. 43 y
51 , C. Com., cuya aplicación le está confiada conforme a la disposición genérica del art. 3,
párrafo 3.8, decreto- ley 18805 (46)). Las aclaraciones que imponga a un balance que no se ajuste
a esas normas, no será una intervención en la gestión, aunque con su actuación supla el
incumplimiento de sus funciones por la sindicatura y la asamblea, porque...