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TESTIMONIOS


El PLAN SEXENAL DE GOBIERNO 1934·40 COMO

MODElO DE DESARROLLO *

Ram6n MARTINEZ

ESCA~lIU.A

**

EI Plan Sexenal de Gobiemo aprobado por la Segunda Convenci6n
Ordinaria del Partido Nacional Revolucionario, reunida en Quere­
taro a partir del 3 de diciembre de 1933, constituy6 la plataforma
politica y gubemativa del propio Partido y del gobierno de Mexico,
en la corunturaelectoral a los poderes de la Union de aquel ano.
Le precedieron, y en tal sentido puede decirse que fueron su sus­
tento, "un laborioso proceso de organizaci6n y de sintesis de las doc­
trinas que asumieron los regimenes revolucionarios anteriores; un pro­
lijo acopio de las necesidades y anhelos del pueblo y en particular
del proletariado mexicano, y una rigurosa critica de experiencias"
previas.
SuanaIisis, pues, tiel!e que ser realizado en el amplio contexto que
entollces ofredan el Estado mexicano y el Partido Nacional Revolucio­
nario, su organo mas dimimico despues de 1929, ano en que este se
funda y comienza a ser una realidad plena.
Si se toma en cuenta que es a partir del propio 1929 que el Estado
mexicano comienza a adquirir los caracteres de un Estado de gobiemo
fuerte, y que esafuerza va a radicar a partir de e'ntonces en la politica
de rnasas que sea capaz de desplegar el Peder Ejecutivo, se advierte
inmediatamente, cosa que por 10 demas es comunmente sabida, que
la verdadera importancia del Plan Sexenal fue la de una preclara for­

* Discurso pronunciado durante el hornenaje a Lazaro Cardenas en el
XLIII Aniversario de la Expropiacion Petrolera en el Auditorio "JesusSil\'a
Herzog", en el Colegio Naciona1 de Econornistas, el 18 de rnarzo de 1981.
** Investigador del Instituto de Investigaciones Econornicas, UNAM.

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PROBLEMAS DEL DESARROLLO

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mulaci6n estrategica para el ascenso al poder, es decir a la presidencia
de la Republica, del ultimo de los grandes constitucionalistas que prohi.
jara la Revoluci6n Mexicana, quetal es el titulo con que mejor po­
dria honrarse a la figura y a la memoria de Lazaro Cardenas.
Y digo esto por dos razones para mi muy importantes: la primera
es porque, entre entendidos -y los economistas somos bien entendidos
de estas cosas-, con ello queda obviada la vieja discusi6n de si el
"Plan Sexenal fue 0 no revolucionario; y la segunda, porque como 10
(ue, me interesa de'cir que paraLazaro cardenas aceptar la candida·
tura con que 10 invistieton las fuerzas del PNR y ver desde esa pers·
pectiva el futuro ascenso al comando general de la sociedad, la polio
rica y la economia me'xi,cana 5010 tenia sentido

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o si el ejercito mexicano se iba a erigir en baluarte de las tendencias
proletarias y la fuente de donde tomaran su fuerza las institucio­
nes de Mexico.
Precisamente enestas y muchas otras materias puso el enfasis la
gesti6n cardenista y a ellas me voy a referir enseguida, no sin antes
hacer las siguientes consideraciones generales en tome al Plan Sexenal.
1~ Con

o si en el mas breve plazo se podia satisfacer la necesidad de tie·
rras y aguas de todos los nueleos de poblaci6n de la Republica;
o si para atender la organizaci6n del campesinado se Ie' iba aproteger en sus intereses y necesidades;
o si para desarrollar la economia nacional se Ie hacia someter bajo
el control del Estado;
o si el Estado, para el cual iba a formar gobiemo, encauzaba to­
das las fuerzas econ6micas, para orientarlas hacia la soluci6n de
las grandes necesidades nacionales;
o si la nutrici6n, la salubridad, la educaci6n y la cultura iban a
concebirse y a impulsarse comopatrimonio de todo el pueblo;
o si la vida econ6mica social y politica de Mexico se sometia a
una profunda reforma que la pusiera al dia y la hiciera alcanzar
los estandares observados en sociedades menos precarias 0 cri·
ticas;
o si se establecia una politica tendiente a suavizar, atenuar y reo
solver el grave problema de los trabajadores emigrantes;
o si las disposiciones constitucionales y leyes...