38_leyquesillo_decreto312 Trabajo Sabado

3.8 La Ley Quesillo[1] o el Decreto 312
Author : Dr. Rafael Reygadas Robles Gil
Categories : Abriendo veredas
Date : 16/03/2006
En realidad los nuevos acontecimientos llevaron a una apreciación diferente de los intereses y el
peso que la Junta de Asistencia Privada tenía, pues aunque algunos sectores participantes en la
Junta, como la Unión de Instituciones de Asistencia Privada que agrupabacerca de 300
instituciones apoyaba la Ley de Fomento, el núcleo de dirección de la Junta había estado ausente
del proceso, básicamente porque se consideraba una ley de promoción y fomento del bienestar y
desarrollo social y no una ley de asistencia social. Una vez tomando conciencia de esta ausencia,
se empezaron a buscar diálogos con la Junta, particularmente con Víctor García, a fin de
diferenciarroles, responsabilidades y campos de competencia.
Este proceso permitió que las organizaciones civiles empezaran a darse cuenta de que la Junta
era un grupo que había regulado y controlado la asistencia, de manera casi corporativa, durante
muchos años, y que buscaba la expansión del modelo implantado en el Distrito Federal al resto de
los estados del país, así como también reebasar los límites dela asistencia, pretendiendo regular
la promoción del desarrollo y el trabajo en el campo de los derechos humanos; para ello contaba
con una propuesta básica de ley reguladora de la asistencia, pero también de la promoción
humana y del desarrollo social.
Una de las primeras acciones emprendidas en esta estrategia de acción fue la propuesta de Ley
de Instituciones de Asistencia, Promoción Humana yDesarrollo Social Privadas del Estado de
Oaxaca, que fue aprobada, bajo el título de Decreto 312, por la legislatura oaxaqueña y publicada
en el Periódico Oficial el 4 de noviembre de 1995, mediando poca información a los interesados:
"...no se llevó a cabo consulta pública que recogiera opiniones de la mayoría de las organizaciones
civiles, sino que la ley ya aprobada, solamente se había presentadoal Patronato Estatal de
Promotores Voluntarios el 30 de noviembre...[2]"
Saltan a la vista inmediatamente las diferentes concepciones de democracia sostenidas por el
grupo promotor de la Ley de Asistencia con las del grupo promotor de la Ley de Fomento, así
como también la forma de prácticarla, a través de métodos muy distintos, para dar a conocer y
llevar adelante una propuesta de Ley. Por unlado una propuesta de ley ampliamente consultada y
consensada en todo el país, obstaculizada por un puñado de personas y que después de meses
no se discute en la Cámara de Diputados; otra, que contaba con el visto bueno y el respaldo de la
Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, no consultada ni consensada con nadie,
atentatoria a los derechos de muchísimos, aprobada en unos cuantos días ya escondidas.
Cuida nuestro planeta; no imprimas este artículo a menos que sea necesario. Revista Vinculando: http://vinculando.org/

Ejemplo paradigmático de la arbitrariedad y el autoritarismo jurídico en México.
Las ocpds del estado de Oaxaca habían trabajado juntas y en coordinación con redes civiles
nacionales y organizaciones sociales y populares, para preparar el Foro Nacional de laSociedad
Civil Democrática: "Los Pobres Construyendo su Política Social", realizado del 4 al 6 de
septiembre de 1993 en la ciudad de Oaxaca[3], en miras a llevar la posición de las organizaciones
de la sociedad civil mexicana, tanto al foro nacional preparatorio oficial de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Social, que se realizó al día siguiente en la misma ciudad, como a la misma
Cumbre, que tuvolugar en la primavera de 1994 en Copenhague, Dinamarca.
No obstante esta rica experiencia previa y a pesar de conocer la propuesta de Ley Federal de
Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social, la aprobación del Decreto 312, tomó
un poco por sorpresa y desarticuladas a las ocpds oaxaqueñas. Pero muy pronto ese mismo
Decreto sirvió de convocador y articulador de muchas ongs del...