3RA LECCION

DERECHO
ADMINISTRATIVO I

DOCENTE: Mg. Maribel Rodríguez
Aliaga

ADMINISTRACIÓN Y
DERECHO

ADMINISTRACIÓN Y
DERECHO
Planteamiento
del Problema

El tema Administración Pública y Derecho
plantea no solo la relación entre el hecho
administrativo y la ley; sino la cuestión de
dilucidar si la Administración resulta en si un
concepto diferente al del derecho y si
necesariamente supone lasubordinación de
aquella a éste. El problema surge por diversas
posiciones:
Hecho
jurídic
Actos que se
o
resuelven con normas

jurídico
administrativas.

posicisiones

i

ii

iii

• Las que sostienen radical independencia entre
los conceptos de Estado y de Derecho, afirmando
que el Estado sería el creador del Derecho por lo
que la subordinación del Estado al Derecho sería
una mera posibilidad evolutiva.

• Laposición jusnaturalista con la idea central y
absoluta de la justicia que obliga al mismo
Estado.

• El Estado y Derecho son la misma realidad, pues
todo acto del Estado es a la vez acto jurídico y
toda noción de Estado es noción del Derecho,
como el poder del estado es la efectividad del
orden jurídico.

1.
2.

3.
PREMISAS
4.

5.

RELACIONES ENTRE
La institución es unESTADO
hecho,Yes
DERECHO
unser que se
expresa en la realidad por actos de
voluntad.
El Estado como institución genera la norma
jurídica como norma de conducta; es decir
como reglas que regulan la convivencia
social .
La institución Estado, como poder o
gobierno, se juridiza por acción social,
cuanto
la
sociedad
civil
admite
expresamente o consiente tácitamente el
ejercicio de la soberaníaLa existencia del Derecho determinala
juridización de la Administración por las
normas constitucionales que se desarrollan
por el Derecho de Organización y que
pueden
trascender de la estructura
institucional
afectando
las
relaciones
subjetivas de los administrados.
Así la existencia de un derecho da lugar al
Derecho del Estado y de este, al Derecho
Administrativo como regulador de las
relaciones entre la administración y losadministrados incluidas las potestades
reglamentarias y organizatoria de la propia
administración.

ESTADO POLICIA Y
ESTADO DE DERECHO
Estas formas de expresión del Poder
demuestran que la sumisión de la
Administración
al
derecho
es
circunstancial o evolutiva.

ESTADO POLICÍA.
Expresión que encuentra su antecedente en la doctrina alemana, que en una
etapa histórica se caracteriza por la concentracióndel poder en manos del
monarca; es decir, al arbitrio o voluntad del príncipe, fuera de límites formales
(legalmente incondicionado), no necesariamente injusto o malvado ni tampoco
de carencia formal absoluta porque las limitaciones formales estaban
reemplazadas por las (i) tradiciones, (ii) la conciencia institucional y (iii) la
concepción de la trascendencia.
El Estado Policía no está ligado auna forma especial de Estado y mas bien
significa una forma determinada de Administración; es decir, que el Estado
absoluto no seria la única expresión del Estado Policía, sino que este puede
estar presente en otras formas de Estado, como en los casos de gobiernos
demagógicos o “radicalmente democráticos” de tribunales populares o de
oligarquías políticas que ocultas detrás de mitos liberadores,de terror policiaco
o paramilitar o de ira popular se perpetúan en el poder.
Estado de policia es incondicionado. Sin derecho administrativo.
La administración se caracteriza por un poder discrecional ilimitado y porque el
individuo o administrado carece de poder para discutir u oponerse.

EL ESTADO DE DERECHO.
El Estado de Derecho es la antítesis del Estado Policía, pues el poder se
organiza yrealiza por un orden jurídico, cuya creación, modificación y
recreación se produce por unos procedimientos que se sustentan en un
conjunto normativo fundamental (Constitución escrita o no escrita).
Son tres los principios típicos del Estado de Derecho:
•La libertad del individuo es anterior al Estado.
• La división del Poder del Estado como mecanismo de protección de los
derechos humanos.
• La...