4. Aspectos Económicos Del Federalismo Argentino, Miron Burgin

Aspectos económicos del federalismo argentino, Miron Burgin
Capítulo IV: El Experimento Unitario
1.
El Congreso de Tucumán proclamó la independencia del país, pero no resolvió el problema de la organización nacional. La Constitución de 1819 reafirmaba la supremacía de BA, reducía la autonomía política y fiscal de las provincias, y excluía al pueblo de la vida política de la Nación. Lasprovincias del litoral fueron las primeras en desafiar a la autoridad del Congreso de Tucumán y la dirección de BA. Lo que trababa la organización Nacional era que el gobierno de BA no renunciaba a sus pretensiones de autoridad fuera de los límites de la provincia. La igualdad absoluta de las provincias era fundamental.
En Buenos Aires la derrota de Cepeda señaló el comienzo de un período de confusiónpolítica que duró ocho meses. La situación política de Buenos Aires comenzó a mostrar signos de estabilidad solo después de la elección de Martín Rodríguez, quién logró asegurarse el apoyo de los terratenientes y la neutralidad de de Estanislao López (Santa Fe) en 1821.
La crisis de 1820 empeoró la situación, ya que todavía no se había definido claramente ni el problema de la organización nacionalni el de la adaptación económica al nuevo ambiente político. A esto se sumó que las capas más bajas de la población reclamaban ahora una participación mayor en la formación del nuevo orden político y económico. De esta manera la crisis de 1820 hizo más complejo el problema de la organización nacional. Sin embargo, puso fin a las inútiles tentativas de conformar la estructura social del régimencolonial con el nuevo ambiente político y económico.
Había que establecer un gobierno nacional y decidir la forma específica que tendría el mismo. Los intereses de los grupos sociales no siempre concordaban con los de la provincia, por eso, la nación cayó una vez más en una serie de guerras civiles.
2.
Rivadavia invitó a las provincias a que enviaran representantes para integrar una asambleaconstituyente. El problema de la organización nacional provocó el surgimiento de partidos políticos basados en doctrinas. Existían dos: la doctrina unitaria y la federal. La primera establecía un sistema estatal centralizado, y la segunda, establecía la unión de provincias encabezadas por un gobierno federal.
En el caso de la doctrina unitaria, aseguraban una distribución equitativa de los beneficiosobtenidos. Las provincias quedarían reducidas a la posición de distritos administrativos cuya autonomía seria vigilada y fiscalizada por el gobierno central. Aunque apoyaban la nacionalización de los derechos de la aduana, se oponían a toda acción destinada a dividir la autonomía fiscal de las provincias. Eran una minoría compacta y homogénea, muy unida, consciente de sus objetivos y colocada enuna posición estratégica en la sociedad y en la economía.
La doctrina federal, en cambio, defendía la más amplia autonomía económica, fiscal y política para cada provincia. Miraban con bastante recelo la tendencia de los capitales extranjeros y porteños a respaldar la explotación de cualquier recurso natural que ellas poseyeran. Las provincias trataron de proteger su industria y comercio contrala competencia extranjera desde que el país se abrió al comercio exterior y quedó suspendido el intercambio comercial con el Perú. Se trataba de organizaciones unidas en la oposición de los unitarios, pero al mismo tiempo, libres de perseguir sus propios objetivos dentro de las provincias.
Ni el unitarismo ni el federalismo contenían un cuerpo de doctrina económica claramente definido y sólido.Las contradicciones económicas determinaron y nutrieron los conflictos políticos, y al intensificarse las contradicciones tendió a hacerse más violenta la lucha por el manejo del Estado. Aunque la revolución de 1810 estimuló el desarrollo económico del país en general, el progreso fue desigual y contradictorio. Quienes más se beneficiaron fueron BA, y el Litoral en menor medida; el Interior, en...