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Módulo
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Descentralización y nueva
gestión pública.
Capital social y gobernanza.

FRANCISCO ALBURQUERQUE

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Limitaciones de las políticas centralistas
• Dificultad o incapacidad de percibir la diversidad de los
problemas territoriales.
• Diseño generalista de medidas. Baja especificidad.
• Concentración de recursos humanos, materiales y financieros
en las principales ciudades del país.
• Lentao escasa capacidad de previsión de la manifestación de
problemas críticos latentes.
• Fragmentación de responsabilidades entre diversas instancias
de la Administración Pública. Duplicidades, ineficiencia,
contradicciones.
• Lejanía de las instancias de poder y reducidas posibilidades
de control local.
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F. Alburquerque

Descentralización

• La descentralización es un proceso de
reorganizaciónpolítica y administrativa del Estado,
– que incluye la transferencia de competencias,
funciones y recursos hacia organizaciones territoriales
autónomas,
– implicando todo ello una transformación de las
relaciones de poder, acompañada de mecanismos de
participación ciudadana.

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F. Alburquerque

Descentralización

• La descentralización requiere también
actuaciones desde el nivel central del Estado.
–La combinación o proporción adecuada de
centralización y descentralización depende del tipo de
“contrato social” entre el Estado y la sociedad civil.

• La descentralización se postula como una
condición de eficacia, eficiencia y legitimación de
la gestión pública y, por tanto, de gobernabilidad.
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F. Alburquerque

“Reinventar el gobierno”
• Descentralizar significa “reinventar el gobierno”,introduciendo
transformaciones en la forma de concebir la organización
interna de las instituciones y su relación con la comunidad.
– Ello incluye la emergencia de un nuevo modo de gestión pública
local, cuyo papel es decisivo como parte de la reforma del Estado y
para establecer una nueva relación entre los distintos niveles de
gobierno.

• El desafío municipal supone una verdadera transformaciónde
la cultura política, a fin de transitar desde los hábitos de
solicitud de ayuda a la puesta en práctica de su capacidad
emprendedora y de convocatoria de actores para la discusión
de estrategias de desarrollo económico y empleo local.
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F. Alburquerque

Objetivos de una política de descentralización
para el desarrollo económico territorial
• Descentralización de funciones y servicios públicos, afin de
lograr una mayor eficacia en el uso de recursos y su gestión.
• Descentralización de competencias políticas, ampliando los
espacios de participación y organización de la ciudadanía.
• Descentralización de las funciones de la planificación
económica del desarrollo, a fin de contemplar los diferentes
sistemas productivos y mercados de trabajo locales.
• Coherencia y coordinación de lasdiferentes administraciones
públicas territoriales (niveles central, regional, provincial y
municipal).
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F. Alburquerque

Liberar potencialidades existentes localmente

• La descentralización de competencias a las administraciones
territoriales puede ayudar a promover iniciativas nuevas por
parte de los actores locales, utilizando mejor sus recursos.
• Asimismo, cuando los gobernantes territorialesson elegidos
democráticamente, su involucramiento en los procesos de
desarrollo territorial es mucho mayor, ya que deben responder
directamente a sus electorados.
– Así es como el avance de los diferentes procesos de
descentralización y democracia son elementos que pueden facilitar
la liberación de potencialidades de desarrollo económico territorial y
empleo.
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F. Alburquerque

Contenidos de ladescentralización

• Naturalmente, ello depende de los contenidos que se den a
los procesos de descentralización, los cuales no pueden
limitarse a la mejora de la calificación técnica de los
responsables territoriales.
• Es importante incorporar nuevas competencias a estos
gestores públicos territoriales como animadores de iniciativas
concertadas localmente con los diferentes actores a fin de...