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Segunda Parte

evaluación

del programa
de apoyo a familias
en situaciones
de desprotección
infantil
en Castilla y León
(1991-1995)

Joaquín de Paúl (Director)
Pedro Múgica
Nuria Alday

presentación

general
de la evaluación
del programa

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1. La Demanda de Evaluación del
Programa de Apoyo a Familias
en el contexto de la Intervención
en Protección Infantil
1.1. LA DEMANDA DE EVALUACIÓN
Elequipo de trabajo sobre temas de Protección Infantil de la Facultad de
Psicología de la Universidad del País Vasco, recibió el encargo del Servicio
de Protección y Atención a Menores de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social de la Junta de Castilla y León de llevar a cabo una Evaluación del
Programa de Apoyo a Familias. Esta petición se enmarca dentro de la línea
de colaboración establecidaentre ambas Instituciones y que se viene desarrollando en los últimos cinco años. En concreto, ya desde la puesta en marcha de los primeros programas de apoyo a familias, se había venido llevando a cabo una evaluación de los mismos con la colaboración de miembros
del equipo de trabajo de la Universidad del País Vasco. Este trabajo se centró en tres de los subprogramas (Guardo, Valladolid y Segovia)que se pusieron en marcha en primer lugar y de los que se han proporcionado una serie
de Informes de Evaluación. Esta fase de evaluación de dichos subprogramas
culminó con la reunión mantenida con los equipos de profesionales de
dichos subprogramas (Enero de 1996) y en la que se procedió a la presentación y explicación de los contenidos del Informe.
La demanda actual de evaluación del Programa deApoyo a Familias se
presentó en el mes de Septiembre de 1995. Tuvo como objetivo el realizar
una recopilación y una síntesis del funcionamiento, cobertura, actividades y
resultados obtenidos por el conjunto de los siete subprogramas que están en
funcionamiento en la actualidad. Se entiende que en esta demanda, al interés por conocer la realidad más concreta del conjunto de actividades y resultados,se añade la voluntad de obtener una serie de recomendaciones sobre
la posible mejora en el funcionamiento de dichos programas y sobre la
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implantación de un futuro sistema de evaluación de los mismos. Sería, por
tanto, un primer paso que permitiría a los responsables de dicho programa
el establecer una dinámica de trabajo conducente a la implantación de un
Manual de Procedimiento yEvaluación del Programa de Apoyo a Familias.
En dicho contexto se ha realizado la evaluación que se presenta en este
Informe. La metodología con la que se ha llevado a cabo el trabajo de evaluación, la lectura de los datos que se presentan y las conclusiones y recomendaciones que se proponen, han sido escritas y deben ser entendidas
desde dicho punto de vista. En el aspecto metodológico, tal y como seexpresará más adelante, debe reseñarse que se trata de una evaluación retrospectiva, realizada a partir de la información existente en los equipos responsables de los programas y a partir de una rápida recopilación de la misma. En
cuanto a los objetivos, se ha trabajado con los siguientes:
1. Conocer la cobertura total y el funcionamiento concreto de cada
uno de los subprogramas del Programa de Apoyo aFamilias y la eficacia de las intervenciones en el conjunto de las familias con las que
se lleva a cabo la intervención.
2. Proporcionar datos que permitan a los profesionales que trabajan en
dichos programas realizar una valoración de su trabajo e iniciar un
proceso de evaluación y mejora permanente de las actividades con
las familias

1.2. EL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA INTERVENCIÓNFAMILIAR Y LA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS
Para poder comprender adecuadamente el contenido del Informe que se
presenta a continuación es importante conocer cuál es el contexto nacional
e internacional del tratamiento de familias en el ámbito de los servicios de
protección infantil. Toda valoración de un programa, un recurso o cualquier
tipo de servicio público o privado adquiere sentido si se...