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DESAFÍOS FISCALES EN EL PQD
Francisco Lazo
SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PRESIDENCIA

Esquema de la Presentación

1. Diagnóstico
2. Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo
3. Tema de los subsidios
4. Exenciones e Incentivos Fiscales
5. Evasión
6. Compromisos con FMI
7. Papel del Consejo Económico y Social CES
8. Metas

Diagnóstico 2009
• El nuevo gobierno del presidente Funes que inició el 1de junio de 2009 se encontró con una economía en
crisis y con una serie de demandas sociales que
atender.
• El dilema es grande
• 1- Atender las demandas sociales para cumplir con ser
un Gobierno para el Cambio
• 2- Un contexto de crisis económica interna, agravada
por la crisis internacional (países como Grecia,
España, Francia y otros se encuentran en serias
dificultades)

Sector Público:gastos, tributos y
diferencia
La crisis se dispara
a partir de 2007

Situación de la deuda
La deuda se disparó en
la Administración Flores

La deuda de nueva cuenta
se dispara
a partir de 2007

En qué se gasta

Tributos pagados por sector
económico 2009 Millones $

Contribuyentes de renta
activos

Número de declarantes
de IVA

Impuestos recaudados
por departamento 2009

• Diagnóstico

• Respuestaen el Plan Quinquenal de
Desarrollo
•
•
•
•
•
•

Tema de los subsidios
Exenciones e Incentivos Fiscales
Evasión
Compromisos con FMI
Papel del Consejo Económico y Social CES
Metas

Respuestas en el Plan Quinquenal
de desarrollo 2010-2014
• El último plan con cierta seriedad que se elaboró y
que se le dio seguimiento fue 1972-1977. Después se
tuvo un periodo de letargo en la planificacióneconómica.
• Durante la guerra interna no se atendió la
planificación
• Durante ARENA 1989-2009 la planificación fue
abandonada

Plan 2010-2014
• El Gobierno del Presidente Funes reinicia el proceso
de planificación.
• Parte de reconocer que “la crisis internacional ha
puesto en evidencia la INVIABILIDAD DEL MODELO
NEOLIBERAL. Que basa su competitividad en la
existencia de salarios bajos, en inequidadesde
género, y en la ventaja temporal que supone el
acceso a prebendas otorgadas por el Estado”

Propuestas Fiscales contenidas
en el Plan Quinquenal Desarrollo
• Incrementar la carga tributaria. En el acuerdo
con el FMI la apuesta es llevarla a 17% del PIB
• Incrementar el gasto público hacia lo social
• Desarrollar transformaciones estructurales

Evolución esperada de
carga tributaria

ElSalvador comparado con AL
Media
Gini
0.54

Media
presión
tributaria
17%

• Diagnóstico
• Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo

• Tema de los subsidios
• Exenciones e Incentivos Fiscales
• Evasión
• Compromisos con FMI
• Papel del Consejo Económico y Social CES
• Metas

Sectores subsidiados
• Electricidad
• Gas licuado (propano)
• Agua
• Transporte

Subsidio eléctrico

Los más ricos sebenefician más
subsidio generalizado a electricidad

10% más rico
consumo 10 veces
más electricidad
que el 10% más
pobre

Más pobres

Más ricos

Subsidio al gas licuado

Subsidio al gas es regresivo

El 10% más rico
consume 6 veces
más gas que el
10% más pobre

Más pobres

Más ricos

Subsidio al agua

Subsidio al agua es regresivo y
es generalizado

El 10% más rico
consume 6.7
veces más agua
que el10% más
pobre

Más pobres

Más ricos

Subsidio al transporte

Subsidio al transporte
presenta regresividad

La clase baja alta, la media baja y media
media son los que más se benefician con
el subsidio al transporte

Más pobres

Más ricos

Controlar gastos regresivos

Elevado gasto en subsidios

• Diagnóstico
• Respuesta en el Plan Quinquenal de Desarrollo
• Tema de los subsidios

•Exenciones e Incentivos Fiscales
• Evasión
• Compromisos con FMI
• Papel del Consejo Económico y Social CES
• Metas

Exenciones e Incentivos
Fiscales

La Organización Mundial de Comercio le dio a El Salvador un año más para que
comience a desmotar los incentivos del que gozan las empresas amparadas en la
Ley de Zonas Francas. La OMC no acepta que en el país las empresas que operan
bajo ese esquema...