487006821 6
Páginas: 35 (8511 palabras)
Publicado: 12 de mayo de 2015
Libro
LA REGULACIÓN DE LA EMPRESA PERIODÍSTICA
I. EL MARCO JURÍDICO DE LA PRENSA
La prensa escrita en México tiene una regulación jurídica positiva con grandes dosis de polémica y de ineficacia, que afectan por ende el princi- pio de seguridad jurídica que hubiese sido deseable en la legislación de la materia. Lo anterior se desprende de tres razones principales, a saber:
En primertérmino, porque se trata de una legislación previa a la Cons- titución Política de 1917, circunstancia que en principio implicaría la abrogación de dicho cuerpo normativo, en virtud de haber sido abrogada también su norma fundante básica; es decir, la Constitución Política de
1857, conforme a la cual pudo expedirse la Ley de Imprenta que, pese a todo, es la única referencia jurídica que existe a la fechasobre la materia.
En segundo término, porque la Ley de Imprenta no fue expedida con- forme al procedimiento previsto por el ordenamiento jurídico (trátese conforme a la Constitución de 1857 o a la vigente de 1917), sino por una cuestionable competencia autootorgada por el jefe del Ejército Constitu- cionalista, Venustiano Carranza, razón por la cual en el mejor de los casos equipara dicha ley ala figura de decreto del Ejecutivo con las limitaciones normativas que ello implica por lo que hace a su fuerza legal como norma reglamentaria de un artículo constitucional, aunque sólo sea en forma provisional, según reza en los considerandos de dicha ley.
En tercer término, porque la conducta contraria a la prevista como debida por la norma no ha sido sancionada con las penas establecidas por lapropia legislación, toda vez que la evolución de la sociedad civil ha supuesto una reforma de actitud y comportamiento que no se ha visto reflejada en las hipótesis normativas que integran el articulado de la Ley de Imprenta, pero sí en los órganos jurisdiccionales que se han negado, en
113
la mayoría absoluta de las veces, a impartir justicia teniendo como funda- mento legal a la referida Leyde Imprenta.
Esta discusión se comprenderá bien a bien si se analiza el contexto en el que fue creada nuestra legislación de imprenta. Una vez concluidos los trabajos del Congreso Constituyente de 1917, pero anterior a la entrada en vigor de la nueva carta magna (el primero de mayo de 1917) fue expedida la conspicua Ley de Imprenta por don Venustiano Carranza “ entre tanto el Congreso de la Uniónreglamenta los artículos 6o. y 7o. de la Constitución General de la República” .161
Al respecto ha habido una larga discusión en torno a la validez de la ley en cuestión.162 Y es que en estricto sentido formal, como ya se dijo, la Ley de Imprenta fue abrogada por la propia Constitución de 1917 al desapare- cer la norma fundante conforme a la cual fue expedida. Desde el punto de vista del derechopositivo una norma requiere satisfacer dos condiciones para ser considerada válida; es decir, existente. Primero, que en su proce- so de producción se hayan cumplido con todas las formas legales previstas por el ordenamiento normativo como debidas para producir normas jurídi- cas. Y, segundo, que tenga un mínimo de eficacia; es decir, que se aplique en los hechos, bien en sentido positivo, alacatar los sujetos sometidos al orden jurídico el deber ser contenido en la hipótesis normativa, o bien, en sentido negativo que opera cuando se impone la sanción a la conducta contraria a la prevista como debida por la norma.
Por lo que concierne a la Ley de Imprenta de 1917, cabe señalar que ha salvado una de las condiciones de validez relativa al origen de la norma en virtud de una tesis dejurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, según la cual, la legislación preconstitucional “ tiene fuerza legal y debe ser cumplida, en tanto que no pugne con la Constitución vigente, o sea expresamente derogada” .163 También en tesis de jurisprudencia, el máximo órgano jurisdiccional del país ha sostenido expresamente que:164
La Ley de Imprenta, expedida por el Primer Jefe del...
LA REGULACIÓN DE LA EMPRESA PERIODÍSTICA
I. EL MARCO JURÍDICO DE LA PRENSA
La prensa escrita en México tiene una regulación jurídica positiva con grandes dosis de polémica y de ineficacia, que afectan por ende el princi- pio de seguridad jurídica que hubiese sido deseable en la legislación de la materia. Lo anterior se desprende de tres razones principales, a saber:
En primertérmino, porque se trata de una legislación previa a la Cons- titución Política de 1917, circunstancia que en principio implicaría la abrogación de dicho cuerpo normativo, en virtud de haber sido abrogada también su norma fundante básica; es decir, la Constitución Política de
1857, conforme a la cual pudo expedirse la Ley de Imprenta que, pese a todo, es la única referencia jurídica que existe a la fechasobre la materia.
En segundo término, porque la Ley de Imprenta no fue expedida con- forme al procedimiento previsto por el ordenamiento jurídico (trátese conforme a la Constitución de 1857 o a la vigente de 1917), sino por una cuestionable competencia autootorgada por el jefe del Ejército Constitu- cionalista, Venustiano Carranza, razón por la cual en el mejor de los casos equipara dicha ley ala figura de decreto del Ejecutivo con las limitaciones normativas que ello implica por lo que hace a su fuerza legal como norma reglamentaria de un artículo constitucional, aunque sólo sea en forma provisional, según reza en los considerandos de dicha ley.
En tercer término, porque la conducta contraria a la prevista como debida por la norma no ha sido sancionada con las penas establecidas por lapropia legislación, toda vez que la evolución de la sociedad civil ha supuesto una reforma de actitud y comportamiento que no se ha visto reflejada en las hipótesis normativas que integran el articulado de la Ley de Imprenta, pero sí en los órganos jurisdiccionales que se han negado, en
113
la mayoría absoluta de las veces, a impartir justicia teniendo como funda- mento legal a la referida Leyde Imprenta.
Esta discusión se comprenderá bien a bien si se analiza el contexto en el que fue creada nuestra legislación de imprenta. Una vez concluidos los trabajos del Congreso Constituyente de 1917, pero anterior a la entrada en vigor de la nueva carta magna (el primero de mayo de 1917) fue expedida la conspicua Ley de Imprenta por don Venustiano Carranza “ entre tanto el Congreso de la Uniónreglamenta los artículos 6o. y 7o. de la Constitución General de la República” .161
Al respecto ha habido una larga discusión en torno a la validez de la ley en cuestión.162 Y es que en estricto sentido formal, como ya se dijo, la Ley de Imprenta fue abrogada por la propia Constitución de 1917 al desapare- cer la norma fundante conforme a la cual fue expedida. Desde el punto de vista del derechopositivo una norma requiere satisfacer dos condiciones para ser considerada válida; es decir, existente. Primero, que en su proce- so de producción se hayan cumplido con todas las formas legales previstas por el ordenamiento normativo como debidas para producir normas jurídi- cas. Y, segundo, que tenga un mínimo de eficacia; es decir, que se aplique en los hechos, bien en sentido positivo, alacatar los sujetos sometidos al orden jurídico el deber ser contenido en la hipótesis normativa, o bien, en sentido negativo que opera cuando se impone la sanción a la conducta contraria a la prevista como debida por la norma.
Por lo que concierne a la Ley de Imprenta de 1917, cabe señalar que ha salvado una de las condiciones de validez relativa al origen de la norma en virtud de una tesis dejurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, según la cual, la legislación preconstitucional “ tiene fuerza legal y debe ser cumplida, en tanto que no pugne con la Constitución vigente, o sea expresamente derogada” .163 También en tesis de jurisprudencia, el máximo órgano jurisdiccional del país ha sostenido expresamente que:164
La Ley de Imprenta, expedida por el Primer Jefe del...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.